Comunidad Económica
de los Estados de África
24º cumbre de la CEDEAO
Comunicado Final
Bamako, Mali; 15 y 16 de diciembre de 2000
1.
La
Conferencia de jefes de Estado y de gobierno de la Comunidad Económica de
Estados de África Occidental (CEDEAO) realizó su vigésima cuarta sesión
ordinaria en Bamako, República de Mali, del 15 al 16 de diciembre de 2000, bajo
la presidencia de Su Excelencia Alpha Oumar Konaré, Presidente de la República
de Mali, Presidente en ejercicio de la CEDEAO.
2.
La
ceremonia de apertura fue marcada por importantes discursos de Sus Excelencias
Alpha Oumar Konaré, presidente de la República de Mali, Presidente en ejercicio
de la CEDEAO, Olusegun Obasanjo, presidente de la República Federal de Nigeria
y Ahmed Tejan Kabbah, presidente de la República de Sierra Leona. La
Conferencia decidió hacer de estos discursos- programas, documentos de trabajo. Los jefes de Estado y de
gobierno reafirmaron su compromiso para reforzar la paz y la seguridad
regionales y hacer de la CEDEAO un instrumento eficaz de promoción, de
desarrollo y de integración de las economías africanas del oeste.
3.
La
Conferencia respaldó la firma del acta constitutiva de la Unión Africana en la
36º Cumbre ordinaria de la Organización de la Unidad Africana (OUA) el 11 de
julio de 2000 en Lomé. A fin de hacer efectivo este importante proyecto para el
futuro de las poblaciones africanas, la Conferencia lanzó un llamado a todos
los Estados miembros que no lo hicieron todavía, a proceder a la ratificación
del acta constitutiva de la Unión Africana.
4.
La
Conferencia adoptó los informes del Secretario ejecutivo de la 47º sesión del
Consejo de Ministros y de la reunión de Ministros de Asuntos Extranjeros. Estos
informes tratan principalmente los siguientes puntos:
·
armonización
de los programas de integración de la CEDEAO y de la UEMOA;
·
puesta
en marcha de un mercado común de la CEDEAO;
·
creación
de una zona monetaria de la CEDEAO;
·
programas
sectoriales de producción y de desarrollo de infraestructuras;
·
programas
de salud, de educación y de información;
·
cuestiones
administrativas y financieras;
·
paz y
la seguridad regionales.
5.
La
Conferencia puso un particular acento sobre las siguientes cuestiones
económicas, institucionales, de paz y de seguridad:
6.
La
Conferencia, luego de examinar las modalidades operacionales de la puesta en
marcha de la estrategia de aceleración del proceso de integración regional en
África Occidental para la creación de un espacio económico regional unificado,
decidió crear, en el mejor plazo, una unión aduanera en el marco de la CEDEAO,
que se basará en las tarifas externas mínimas existentes en la subregión, que
van del 0% al 20% según el tipo de productos y sobre el desarme tarifario
integral en los intercambios intra comunitarios de los países de la
Comunidad. A este respecto, la
Conferencia invita al Secretario de la CEDEAO a emprender sin tardar, los
estudios del impacto de la tarifa aduanera común sobre las finanzas públicas,
el tejido económico y las empresas de los países de la CEDEAO en función de sus
tarifas mínimas. Además, la Conferencia invita a los socios por el desarrollo,
como el FMI, el Banco Mundial y la Unión Europea a aportar toda la asistencia
requerida para la realización de los estudios y el financiamiento de los costos
eventuales de ajustes presupuestario y económicos que resulten.
7.
La
Conferencia subrayó que el reforzamiento de la dimensión política y económica
de la integración debe ser acompañado de acciones y de medidas tendientes a
consolidar la experiencia adquirida por la Comunidad. A este respecto, la
Conferencia llamó al Secretario Exclusivo a identificar y proponer las acciones
específicas para mantener el desarrollo socio-económico de países insulares y
sin litoral de la Comunidad (Cabo Verde, Burkina Faso, Mali, Níger).
8.
La
Conferencia felicitó la aceleración del proceso de integración monetaria
registrado desde su última reunión cumbre, que tuvo lugar en diciembre de 1999
en Lomé y que se materializó por la adopción del status de la segunda zona
monetaria de la CEDEAO y del status del Banco Central Común. Instó a los países
concernientes a redoblar los esfuerzos para asegurar la convergencia de sus
políticas macro económicas a fin de facilitar la fusión con la zona monetaria
CFA, para dar nacimiento a la zona monetaria única de la CEDEAO en el año 2004.
9.
Saludando
la creación de la segunda zona monetaria, la Conferencia invitó al Consejo de
Convergencia a conducir la reflexión sobre la necesidad de una entrada en circulación de los signos
monetarios propios en la segunda zona por un período de sólo dos (2) años.
10. La Conferencia invitó al Comité de gobernadores de los bancos
centrales a reexaminar la cuestión del mecanismo de cambio CEDEAO en vista de
reforzar las modalidades prácticas puestas en marcha.
11. El Secretario Exclusivo procedió a
la entrega oficial de tipos de pasaporte CEDEAO a los jefes de Estado. La
Conferencia invitó a todos los Estados miembros a tomar las medidas necesarias
para poner en circulación este documento de viaje en un plazo razonable.
12. La Conferencia estaba seriamente
preocupada por los estragos que causan el paludismo y el SIDA en el seno de
nuestras poblaciones. A este respecto, invitó a todos los Estados miembros a
tomar todas las medidas necesarias para
concretar las estrategias de lucha contra el SIDA y el paludismo, adoptadas
por los Ministros de Salud de la OUA y de la CEDEAO. La Conferencia lanzó un
llamado a los laboratorios farmacéuticos y a la comunidad internacional para
que favorezcan el acceso de nuestras poblaciones a los medicamentos a precios
razonables.
13. Reconociendo que los niños de hoy
serán las fuerzas vivas del futuro, los jefes de Estado y de gobierno se
comprometieron a combatir todas las formas de violencia sufridas por los niños,
como las violencias físicas, el tráfico para fines de esclavización, el reclutamiento
y el alistamiento en los conflictos. Invitaron a los Estados miembros a
ratificar el status de la Corte Penal Internacional y a juzgar a las personas
que reclutan y utilizan a los niños en conflictos armados.
14. Preocupados por las graves penurias
del agua que son perjudiciales para el desarrollo económico y social de África
Occidental, a pesar del enorme potencial, la Conferencia adoptó un plan de
acción regional de gestión integrada de los recursos de agua, en el que el
objetivo es crear un cuadro coherente de coordinación y armonización de los
planes, programas y estrategias de gestión de los recursos de agua en los
Estados miembros de la CEDEAO.
15. Para asegurar un mejor seguimiento
de los programas de la Comunidad y de favorecer la comunicación entre las
instituciones y los Estados miembros, la Conferencia llamó al Secretario
Exclusivo para que estudie la posibilidad de designar representantes del
Secretariado en los Estados miembros.
16. En el marco de la reestructuración
de las instituciones de la Comunidad y para mejorar su eficacia, la Conferencia
llamó el Secretario Exclusivo a presentar, en su próxima sesión, un informe
detallado sobre el número total de cambios de personal de las instituciones de
la Comunidad y su parte en el presupuesto general.
17. La Conferencia inauguró la Corte de
Justicia de la Comunidad compuesta por los
siguientes miembros: Sr. Benin
Anthony Alfred (Ghana);
·
Sra. Hadjia Daboya Awa Nana-Amadou (Togo);
·
Sra. Malle Aminata (Mali);
·
El Hadj Tall Mansour (Senegal);
·
Sr. Toe Barthélémy (Burkina Faso);
·
Sra. Donli Hassine Mapwaniyo (Nigeria);
·
Sr.
Sidibe Soumana Dirarou (Níger).
18. La Conferencia decidió continuar
con las consultas para designar la sede
de la Corte.
19. La Conferencia felicitó el
establecimiento del Parlamento de la Comunidad, compuesto por 120
miembros. Decidió, además, continuar
con las consultas para designar la sede
del Parlamento.
20. La Conferencia invitó al
Secretariado Exclusivo a organizar un concurso entre los artistas de la región
para concebir la bandera de la CEDEAO.
21. Frente al deterioro del clima de paz
y de seguridad entre Guinea, Liberia y Sierra Leona, la Cumbre de jefes de
Estado y de gobierno examinó profundamente este importante tema. La Cumbre
realizó un acta de compromiso tomada en común por Guinea, Liberia y Sierra
Leona:
·
Cada
país se compromete a utilizar sus fuerzas para impedir que individuos armados,
nacionales o no, utilicen el territorio nacional para preparar y perpetrar
agresiones en los países vecinos;
·
·
Cada
país se compromete a desarmar a todo grupo armado irregular presente en su
territorio;
·
·
Los
tres países se comprometen, en un esfuerzo común, a instaurar la confianza y a
traer de nuevo la paz, a renunciar a todo acto, a toda declaración por cualquier
medio de comunicación que sea, que pueda se considerada por otro Estado.
·
·
La
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno tomó el compromiso de activar el
despliegue de fuerzas armadas a lo largo de las fronteras de los tres países.
La Cumbre recomienda el encuentro urgente de los Jefes de Estado de los tres
países bajo la égida de la CEDEAO y de la OUA.
22. La Conferencia reafirmó su apoyo al
acuerdo de paz de Lomé entre el gobierno de Sierra Leona y el RUF. Los Jefes de
Estado y de gobierno invitaron a las diferentes partes involucradas a respetar
escrupulosamente las disposiciones permanentes del acuerdo de cese al fuego
firmado en Abuja el 10 de noviembre del año 2000. Lanzaron un llamado a los
Estados miembros de la CEDEAO, de la OUA y a la comunidad internacional para
que suministren tropas a la MINUSIL para permitirle cumplir eficazmente su
misión.
23. La Conferencia saludó la marcha del
Comité de los Diez de la OUA sobre Costa de Marfil, demostración de la voluntad
común del continente de promover la paz, la seguridad y la democracia en un
Estado miembro. La Conferencia exhortó a las autoridades de Costa de Marfil a
reforzar el diálogo y la reconciliación para la participación efectiva de todos
sus habitantes en el proceso democrático en la República de Costa de Marfil.
24. Frente a la evolución de la
situación, la Conferencia ordenó al presidente en ejercicio enviar lo antes
posible una misión del Consejo de Mediación y de Seguridad.
25. Además, la Conferencia condenó las
numerosas pérdidas humanas y los importantes desgastes materiales que
oscurecieron las recientes consultas electorales en Costa de Marfil. En
consecuencia, subrayó la necesidad de realizar una encuesta internacional sobre
los asesinatos registrados a fin de esclarecer las responsabilidades sobre
dichas masacres.
26. La Conferencia felicitó a Su
Excelencia Abdoulaye Wade, presidente de la República de Senegal, por la
iniciativa de paz que tomó recientemente para avanzar en el diálogo con los
independentistas de Casamance. La Conferencia invitó a todos los Estados
miembros de la CEDEAO, especialmente a los Estados vecinos, a apoyar este
proceso de paz.
27. La Conferencia, sujeta a las
disposiciones contenidas en la Declaración de principios de política de la CEDAO,
condenó la tentativa de golpe al gobierno democráticamente elegido de Guinea
Bissau y, en consecuencia, insistió sobre el respeto a la legalidad
constitucional y al estado de derecho a fin de reforzar el proceso democrático
en el país. Reafirmó la necesidad de reconciliación nacional prevista en el
acuerdo de Abuja. Por esto, exhortó al
Gobierno de Guinea Bissau a recordar el status del anterior presidente Joao
Bernardo Vieira a fin de acordarle los correspondientes privilegios.
28. La Conferencia, consciente de la
importancia de reencaminar la economía luego de muchos meses de conflicto,
solicita a la comunidad de acreedores y sobre todo a las instituciones de
Bretton Woods, que aporten a Guinea Bissau, lo más rápido posible, asistencia
técnica y financiera indispensable.
29. Los jefes de Estado y de gobierno de
la CEDEAO reiteraron su gratitud a los socios para el desarrollo, especialmente
la OUA, la Unión Europea, la USAID, la CEA, el Banco Mundial, el FMI, la UIT,
la FAO, Japón, Canadá y Alemania por su apoyo multiforme para la puesta en
marcha del proceso de integración regional. Asimismo, alentaron al Secretario
de la CEDEAO a relanzar la cooperación con el BAD y a continuar sus esfuerzos
de ampliación de la cooperación con otros países socios, especialmente los
países escandinavos y los países
árabes.
30. La Conferencia subrayó la necesidad
de intensificar los esfuerzos de cooperación y de integración regionales. Por
ello, llamó al Secretario Exclusivo a conducir las reflexiones sobre las
mejores visiones y los mejores medios que permitan a la CEDEAO cumplir su
misión. Estas reflexiones deberán versar sobre estos temas:
·
la
práctica bilingüe en las instituciones de la Comunidad;
·
el establecimiento
de una fuerza de policía de la CEDEAO para luchar contra la inseguridad y la
criminalidad transfronterizas;
·
el
sistema de rotación de la presidencia en ejercicio de la Comunidad;
·
la
reforma institucional de la Comunidad: constitución de un gobierno de la
Comunidad con competencias sectoriales bien definidas;
·
la
elección de un nombre de la Comunidad y la designación de la capital de África
Occidental.
31. Los Jefes de Estado y de Gobierno
decidieron que Su Excelencia Alpha Omar Konaré, presidente de la República de
Mali, vuelva a conducir la presidencia de la Conferencia de Jefes de Estado y
de Gobierno de la CEDEAO. La próxima reunión ordinaria de la Conferencia será en diciembre de 2001 en un lugar que será
determinado por consultas.
Los Jefes de Estado y de Gobierno expresaron su
profunda gratitud al presidente en ejercicio, Su Excelencia Alpha Omar Konaré,
presidente de la República de Mali, al gobierno y al pueblo de Mali por el
caluroso y fraternal recibimiento y estadía que recibieron en Bamako. La
Conferencia felicita particularmente al presidente Konaré por su liderazgo
ejemplar dando pruebas de su intención de promover la integración en África
occidental así como del interés personal
manifestado en la búsqueda de soluciones a las diferentes crisis de la
subregión.