Departamento de Seguridad Internacional y Defensa
Observatorio Universitario de Terrorismo (OUT)

Presentación

El OUT del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), comenzó brindando una conferencia sobre Terrorismo, en el marco de la maestría en RRII del instituto, titulada “Terrorismo en el siglo XXI: Una amenaza latente. La misma se llevó a cabo de manera virtual (por zoom) en el mes de octubre de 2023. En la conferencia, se comenzó por plantear la falta de consenso por parte de la comunidad internacional en torno a una definición sobre el tema. Planteando algunos, una definición muy amplia que dificulta su comprensión e instrumentos utilizables, y por otro lado una definición muy precisa que deja fuera elementos claves necesarios en el contexto actual.

En el marco de la conferencia, también se focalizó sobre la introducción del terrorismo como “nueva amenaza” a partir del surgimiento de los enfoques críticos de las relaciones internacionales desarrollado como movimiento teórico, hacia fines de la década del ochenta y principios del noventa, que coinciden con una extensión en importancia en lo cualitativo, con estudios en este sub-campo. Hacia principios de noviembre, el OUT participó en el VI Congreso del Consejo Federal de Estudios Internacionales (CoFei), “cambio global, nuevos desafíos, agendas y diplomacias”, donde se desarrolló una mesa sobre terrorismo a cargo de los expositores, Dra. María Cristina Rosas (UNAM), Mg. Gustavo Visceglie (ex decano de la Escuela Superior de Guerra) y la Dra. Diana Arias Henao. El Dr. Gonzalo Salimena, secretario del OUT moderó el panel. El segundo semestre, también coincidió con un nuevo Boletín del Departamento de Seguridad, del cual el Observatorio de Terrorismo del Instituto de Relaciones Internacionales es parte. El documento se caracterizó por una marcada heterogeneidad de los temas que atañen terrorismo y contó con destacados profesionales e investigadores. El contexto indeterminado nos induce sobre una creciente imprevisibilidad que se manifiesta en conflictividad política, económica, social, religiosa y cultural, que se agrava por una agenda internacional cada vez más definida por cuestiones asociadas a la violencia. El ejemplo de ello, fueron los ataques coordinados de Hamas a Israel, en lo que es considerado una agresión inédita y sin precedentes, y que aún hoy en día, este conflicto continúa y dista de resolverse, atentando contra la paz y la estabilidad regional, amenazando su posible extensión a la región.

También asistimos a un nuevo aniversario en el que el mundo recordó los atentados del 11-S. En esta oportunidad el Lic. Marcelo Biasatti de UTEL México, escribió unas reflexiones profundas sobre las lecciones que nos dejaron los atentados a las Torres Gemelas, lo que nos recuerda una vez más, la complejidad en la cual estamos insertos, que nos aleja de la necesidad de construcción de consensos transversales en la comunidad internacional, necesarios para enfrentar este tipo de flagelos. Otro aporte sustancial, lo realizó el Mg. Danilo Gelman reconocido especialista en temas de terrorismo, quién presentó un artículo interesante en el cual versa la relación entre Irán y los gobiernos de izquierda en América Latina. Allí nos dejó entrever la complejidad y la evolución de la relación sujeta a diversas variables geopolíticas e ideológicas. El especialista finalmente sostiene que los vínculos de la izquierda latinoamericana, no han sido homogéneas y ha planteado matices en su relación con Irán, la cual, sin duda, también se vio afectada por transformaciones en el área.

Otra de los destacados miembros del Observatorio, es la Dra. María Cristina Rosas de la Universidad Autónoma de México (UNAM). Su escrito se relaciona con Sars-COV2, Bioseguridad y Terrorismo. Su bosquejo se inicia en la carencia de un consenso sobre el significado y los alcances de lo que se denomina vigilancia epidemiológica. La Dra. Rosas nos conduce sobre las acciones que emprenden diversas autoridades para “observar” y “dilucidar” el comportamiento de las enfermedades y “mitigar” su impacto. Los interrogantes profundos son aquellos que guían su trabajo: ¿vigilar es sólo observar? ¿Su propósito es alertar? ¿Involucra acciones para modificar el curso de los acontecimientos? Y si este es el caso, ¿de qué tipo de acciones se trata? Las contestaciones a estos interrogantes la conducen a sostener “que la inteligencia epidemiológica a escala planetaria es muy difícil de gestionar dado que, como todo ciclo de inteligencia depende de información” y que la “comunidad internacional puede estar en una especie de limbo”. Sin dudas, una temática interesante que aún se encuentra en una fase exploratoria-descriptiva y que requiere de una mayor profundización.

La profesora Dra. Diana Patricia Arias Henao de la Universidad Militar de Nueva Granada (Colombia) se destacó con su escrito Terrorismo de Estado en Colombia: ¿Quién dio la Orden? esbozando que las ejecuciones extrajudiciales que llevó a cabo el gobierno de Álvaro Uribe Vélez eran moneda común en el día a día en Colombia y que pese a no ser un fenómeno reciente, se conocieron con el nombre de Falsos Positivos. Se los conoció con ese nombre por los medios de comunicación al asesinato de civiles inocentes que eran convocados principalmente a través de ofertas de empleo llamativas para personas de escasos recursos, “especialmente gente joven, con el fin de retenerlos, disfrazarlos principalmente de guerrilleros, matarlos y luego reportarlos como victorias de operativos militares”. Cómo bien explicó la profesora en su alocución en el VI Congreso del CoFEI, “a las víctimas no solo las clasificaban como guerrilleros o auxiliadores de la guerrilla, sino también como miembros de ciertos grupos armados de facha criminal o socialmente estigmatizados, como habitantes de calle, drogadictos, ladrones, putas, maricones, entre otros”. Las aberrantes prácticas pudieron ser conocidas gracias a la denuncia personero de Soacha de aquel entonces Luis Fernando Escobar Franco y el coraje de las mamás de los jóvenes asesinados en Soacha, que hoy conforman la organización MAFAPO, Madres de los Falsos Positivos.

Otro de los miembros del OUT que se destacó, fue el Mg. David Martínez de la Universidad Autónoma de México (UNAM), quién publicó su escrito titulado “La gobernanza del Cártel de Sinaloa: aportes desde la criminología”. El articulista nos escribe sobre la publicación que se realiza en la revista de la Universidad de Oxford, British Journal of Criminology, enmarcando al Cártel de Sinaloa como algo excepcional a la regla. En general, el ciclo de disolución de los grandes grupos criminales de México parece ser predecible, aunque algunos de ellos muestran pocas señales de disolverse por varias razones, como son los casos de Los Chapitos y la vieja guardia del cartel, lo que lleva a plantear una serie de respuestas que los autores nuclean en grandes rasgos en 9.

Otro de los articulistas, que también participó del CoFEI como expositor, fue el CR (r) Mg. Gustavo Visceglie, quién en esta oportunidad, desarrolló un tema que se encuentra ampliando en profundidad desde hace un tiempo: Crimen organizado transnacional en América Latina, en particular, los espacios fronterizos, la convergencia del Crimen Organizado y vinculaciones con el terrorismo internacional. Allí Visceglie nos plantea el aumento de problemáticas de seguridad transnacional que traen aparejado entre la reformulación del concepto de soberanía, la legitimidad del uso de la fuerza y el carácter multidimensional de la respuesta de defensa entre otras cuestiones. El artículo aspira a interpretar la interrelación entre los espacios geográficos, políticos, económicos, sociales y culturales dentro de un contexto histórico, enmarcado por transformaciones y crisis en un mundo interdependiente. Tanto, el crimen organizado como el terrorismo comparten ciertas características operativas y de estructura organizativa, pero las divergencias entre estas, se proyectan sobre metas y objetivos diversos. El articulista se centra en el análisis de la triple frontera ABP (zona gris) y en la afinidad posible entre el crimen organizado y su relación con el terrorismo internacional, por un lado y por otro, las asociaciones entre organizaciones criminales y los atentados terroristas perpetrados en Argentina (Embajada de Israel en Buenos Aires (1992) y la Asociación Mutual Argentino-israelí- AMIA (1994).

Finalmente, el profesor e investigador Dr. César Niño de la Universidad de la Salle (Colombia), escribió acerca de “Las complejidades de una Paz Total y las facilidades de una Paz Armada en Colombia”. Inicia su escrito interpretando cómo el presidente de Colombia Gustavo Petro, que tuvo como uno de sus objetivos en la campaña electoral 2022 el llamado plan “paz total”, donde se proponía una disminución de la violencia mediante la desmovilización de grupos armados y su pacificación, presentó inconvenientes en su implementación. Las conclusiones a la que llega el académico son muy claras, al sostener que el gobierno colombiano aún no ha definido su política de seguridad y defensa, pero que la situación requiere con cierta premura una definición clara de los conceptos de seguridad y paz en Colombia, ya que su carencia llevaría a una mayor incertidumbre a las instituciones estatales.

Gonzalo Salimena
Secretario