Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares

Presentación

Nuestra primera participación en el Anuario del IRI.

Luego de este tiempo de labor en la temática como Grupo de Estudios, iniciada en 2023, presentamos por primera vez este Dossier sobre estudios espaciales y nucleares, a fin de acompañar el extenso trabajo de tres décadas que viene realizando el Anuario del IRI en la investigación y difusión de asuntos internacionales. En el marco del presente panorama internacional, les brindamos a continuación una mirada de situación y un racconto de nuestras actividades.

Contexto Internacional

El espacio ultraterrestre y la energía nuclear se mantienen como escenarios clave en la compleja geopolítica actual. En el periodo entre junio 2023 y junio de 2024, las tensiones entre Rusia y Occidente, potenciadas por la guerra en Ucrania, se ha trasladado a estos ámbitos, mientras China, consolida su presencia como protagonista necesario. Irán concita atención por el enriquecimiento de uranio en un escenario de altísima conflictividad en Oriente Medio entre Israel y proxies iraníes (Hamas, Hezbolá, milicias Hutíes), con epicentro en Gaza. Corea del Norte, por sus amenazas de pruebas balísticas sobre Corea del Sur y sobre Japón. Ambos, Irán y Corea del Norte, protagonizan situaciones que activan el seguimiento de los investigadores tanto en cuanto a sus desarrollos de tecnología espacial, en atención a su siempre potencial uso dual, como a sus avances graduales en tecnología nuclear y sus potenciales consecuencias.

La Guerra en Ucrania sigue teniendo consecuencias directas para el enrarecimiento de la Cooperación Espacial internacional: La guerra ha afectado la colaboración espacial internacional entre Rusia y Occidente. La cooperación en proyectos como la Estación Espacial Internacional (ISS) se vio afectada, con Rusia anunciando su salida en 2024. La invasión rusa también ha generado preocupaciones sobre la militarización del espacio, con Rusia realizando pruebas de armas antisatélites.
La OIEA, bajo el liderazgo del argentino Rafael Grossi, ha tenido un rol crucial en Ucrania, monitoreando las plantas nucleares en su intento de proveer a la seguridad nuclear. En particular la central nuclear de Zaporizhzhia fue motivo de preocupación constante, con acusaciones de ataques y sabotaje por parte de ambas partes del conflicto. La OIEA ha mantenido su trabajo en la lucha contra la proliferación de armas nucleares, y ha realizado inspecciones a instalaciones nucleares en varios países y emitido alertas sobre riesgos emergentes de proliferación. La invasión rusa a Ucrania no solo ha dado nuevo brío, aunque quizá con más escepticismo que nunca, al debate sobre el desarme nuclear, con Rusia realizando periódicamente amenazas concretas de utilizar disuasión nuclear si sus objetivos bélicos se complejizan.
Por otra parte, la posibilidad de que el espacio ultraterrestre se convierta en un campo de batalla preocupa cada día más a la comunidad internacional. Estados Unidos, Rusia y China han desarrollado capacidades militares espaciales, incluyendo armas antisatélites, que ya han venido testeando a la luz del día.
En este escenario, episodios que habían quedado en el tiempo de la Guerra Fría, regresan actualizados con las nuevas carreras espacial y nuclear en que los países han venido involucrándose, con acciones y medidas presupuestarias manifiestas.
Así, China ha intensificado su programa espacial, realizando misiones lunares, lanzando su propia estación espacial y desarrollando tecnologías de cohetes reutilizables. El país también ha avanzado en su programa nuclear, expandiendo su capacidad de energía nuclear y sus capacidades militares. India ha realizado con éxito su misión Chandrayaan-3, la cual logró alunizar en la Luna en agosto de 2023. El país también continuó desarrollando su programa nuclear, el cual incluye la construcción de nuevas centrales.
Si bien Estados Unidos continúa liderando la exploración espacial con la misión Artemis, la cual busca volver a la Luna y luego avanzar en la exploración de Marte, los progresos de China y de India en estos ámbitos parecen ir reduciendo gradualmente la brecha tecnológica. Estados Unidos también ha cuidado y mantenido su rol como proveedor de tecnología nuclear a nivel mundial.

Nuevos actores toman protagonismo con la sostenida presencia del “New Space”. Nuevas empresas privadas, como SpaceX y Blue Origin, están jugando un rol cada vez más importante en la industria espacial.
Esta tendencia también se da en Argentina, donde empresas de estilo start-up surgen año a año. Como la empresa Satellogic fundada por dos argentinos en 2010 y hoy con actividades en varios países como Canadá y Finlandia, que es una entre doscientos emprendimientos privados relacionados con la industria espacial argentina, que en paralelo a empresas estatales como VENG o tradicionales protagonistas como INVAP, también son parte de este nuevo escenario. Estas compañías han desarrollado nuevas tecnologías que están reduciendo los costos de acceso al espacio, lo que está abriendo nuevas oportunidades para la exploración y el desarrollo comercial del espacio. Nuevos actores que, además, están trabajando en la gestión de basura espacial, un problema cada vez más crítico, o en la exportación de servicios satelitales.
La cooperación espacial triangular, que involucra a países desarrollados, países en desarrollo y empresas privadas, se viene volviendo un elemento clave en la política espacial actual. Estos acuerdos buscan compartir conocimientos y tecnologías, con el fin de promover el desarrollo económico y social a través de las aplicaciones espaciales.

En cuanto a las políticas espaciales, despertando del letargo de décadas del Tratado sobre la Luna, se ha producido en los últimos tiempos un renovado interés en un tratado internacional que regule la exploración y explotación de la Luna, con un creciente debate sobre la potencial extracción de recursos lunares. En este sentido, los Acuerdos Artemisa son una iniciativa estadounidense que ha logrado el acompañamiento al menos formal de más de 40 países y recientemente, la Argentina como firmante en 2023.

La basura espacial se ha convertido en un problema cada vez más grave. La comunidad internacional trabaja con dificultosos avances y retrocesos para establecer un sistema de gestión de la basura espacial y evitar colisiones con satélites operativos. En la Sección Documental compartimos documentos internacionales de las últimas reuniones internacionales en este asunto.

La búsqueda de fuentes de energía limpias y sostenibles han renovado el interés en la energía nuclear de países que, como Alemania, se habían dado consensos políticos internos sobre el abandono gradual del uso de esta tecnología para producción de energía y sin embargo, ante la crisis de las relaciones europeas con Rusia, han tenido que virar el timón y reflotar aquello. Sin embargo, la seguridad nuclear y la gestión de residuos radioactivos siguen siendo temas de agenda.

Ante este complejo escenario global, nuestro Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares, ha venido trabajando e incorporando nuevos miembros. Durante este año, hemos tenido la incorporación de profesionales que potencian la actividad del Grupo: Andrés Pienizzio de la Universidad Nacional de Rosario, que realiza su especialización en el INDAE, Lucio Marinsalda Pastor, becario doctoral del CONICET y docente e investigador del CERIMA ( Centro de Estudios en Relaciones Internacionales y Medio Ambiente) en la UNCuyo, Carlos Alberto Villulla, titular de Derecho de la Minería y la Energía y director del Seminario de Derecho y Política Espaciales en la FCJyS-UNLP, y Antoine Sablayrolles, ingeniero nuclear egresado de la Grenoble INP Phelma, y Sciences Po Grenoble-UGA.

Asimismo, el GEEyN ha venido produciendo para esta publicación diferentes textos para analizar el panorama. Daniel Blinder nos brinda un abanico de sus publicaciones en este período 2023-2024, como así también Gabriel Balbo, de quienes referimos en anexo a esta presentación los enlaces a sus trabajos. Por otra parte, Ignacio Portela ha presentado para esta publicación un trabajo sobre responsabilidad estatal en cuanto a la IA aplicada en el espacio exterior. Andrés Pienizzio ha realizado un trabajo de investigación y entrevistas sobre la participación argentina en las competencias internacionales CANSAT como herramienta educativa para educación secundaria y superior. Lucio Marinsalda Pastor, nos comparte un artículo sobre la potencial integración subnacional e inserción global que implica a futuro IMPSA, en comparación al trayecto que ha realizado INVAP. El Prof. emérito del Instituto Balseiro, José Converti, nos presenta un trabajo crítico sobre el proyecto del reactor Carem argentino. Renata Sato desarrolla un análisis de impacto del presupuesto nacional 2024 para Ciencia y Tecnología, con foco en el sistema científico-tecnológico vinculado a espacial y nuclear. Valeria Romina González presenta una mirada sobre la bioética en la actividad espacial y el medio ambiente. Las secciones Cronología, por Valeria Romina González y Documental por Abril Bursztyn completan nuestro dossier preparado por el GEEyN.

Gabriel Chapunov
 Coordinador.

Sobre el GEEyN

El GEEyN-IRI, creado en 2023 en el IRI-UNLP, busca fomentar la investigación, docencia y extensión en derecho y políticas públicas espaciales y nucleares. Fundado como fruto de los esfuerzos previos que se realizaron desde 2017, por parte del Prof. Dr. Norberto Consani y del actual Coordinador, Gabriel Chapunov, el grupo se ha dedicado a ampliar su impacto académico y su colaboración interdisciplinaria, en especial con el Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales (CIEE-UNLP).

Un momento destacado en la trayectoria del IRI fue el IX Congreso de Relaciones Internacionales en 2018, donde se homenajeó a Conrado Varotto, figura clave en el desarrollo del programa espacial argentino a través de su liderazgo en INVAP y la CONAE. Esta actividad destacó, en el ámbito de las RR.II., la relevancia a tomar por los estudios espaciales interdisciplinarios en la academia y la industria, con un protagonismo creciente por parte de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP.

En el segundo cuatrimestre de 2019, desde la Cátedra II de Derecho Internacional Público se invitó a José María Kenny, destacado científico en Ciencia de Materiales y Tecnología de la Universidad de Perugia, quien expuso sobre la colaboración científica entre Italia y Argentina, enfatizando proyectos como el SIASGE y los satélites SAOCOM, cruciales para la gestión de emergencias y observación terrestre.

Desde 2022, el GEEyN-IRI intensificó su participación en iniciativas significativas como el Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales, que impulsa el Mgr. Juan Cruz González Allonca. Es así cómo se designa a Gabriel Chapunov para llevar adelante esa vinculación entre el IRI y el CIEE, que fue creciendo luego con el correr del tiempo y se ha mantenido con un rol activo en conferencias y foros académicos, como el VI Congreso del Consejo Federal de Estudios Internacionales y el «1er Encuentro de Derecho, Política y Economía Espaciales» en la Facultad de Ingeniería de la UNLP.

A través de estas acciones, el GEEyN-IRI contribuye al desarrollo del conocimiento en estudios espaciales y nucleares, promoviendo la cooperación y el diálogo interdisciplinario esencial para abordar los desafíos globales contemporáneos.

Actividades realizadas

2023

16 de marzo: Dentro de su agenda institucional elaborada desde el IRI y en el contexto de su visita académica a la Argentina, el Prof. Troitiño, de la Universidad Tecnológica de Tallin (TalTech, Estonia), se gestionó su visita a las oficinas de VENG (Vehículos Espaciales Nueva Generación), industria espacial argentina a cargo del proyecto de lanzador nacional Tronador II, junto al Dr. Consani, Director del IRI, Juan Carlos Pérsico, Coordinador del Departamento de Europa, y Gabriel Chapunov, Coordinador del GEEyN-IRI. Allí, fueron recibidos por el Vicepresidente de VENG, Juan Cruz Gonzalez Allonca, acompañado por autoridades de la Asociación Civil Carlos Mallmann, que posibilitaron la misma. El directivo de VENG presentó ante los visitantes los diversos programas en desarrollo de la empresa.”

27 de marzo: Tuvo lugar la presentación del Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales (UNLP), a la cual asistió como invitado el Coordinador del GEEyN-IRI, Gabriel Chapunov. El evento tuvo lugar en el Salón Malvinas Argentinas del Polo Científico Tecnológico del MinCyT I Godoy Cruz 2320, CABA y contó con la presencia del Presidente de la UNLP, Martín Lopez Armengol, el Decano de la Facultad de Ingeniería y miembro del directorio de la CONAE, Ing. Marcos Actis, el designado Director del CIEE, Juan Cruz González Allonca, quienes disertaron junto al Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación y a autoridades del CONICET.

5 de mayo: Después de la presentación del CIEE, el Director del CIEE, Mg. Juan Cruz González Allonca, realizó una charla denominada “El derecho espacial como nuevo campo de desarrollo profesional y de investigación: oportunidades y desafíos de una rama del derecho en expansión”. Esta charla fue organizada por el CIEE, la Secretaría de Investigación Científica de la FCJyS-UNLP y la CONAE y contó con la participación del Coordinador del GEEyN-IRI, Gabriel Chapunov, el Coordinador del Departamento de Europa, Juan Carlos Pérsico y el Prof. Dr. Norberto Consani.

2 de junio: En la Comisión del Titular Prof. Dr. Norberto Consani, en el marco de la Cátedra de grado de Derecho Internacional Público, en la clase de Derecho de la Actividad Espacial que dicta cada cuatrimestre el actual Coordinador del GEEyN-IRI, Gabriel Chapunov, tuvo lugar la primera clase de tipo híbrido de la Cátedra, con la visita virtual del especialista en Derecho Espacial Juan Cruz González Allonca, Director del CIEE.

6 de junio: Con la participación de la Cátedra II de Derecho Internacional Público, representada por el Coordinador del GEEyN-IRI, Gabriel Chapunov, entre otras, tuvo lugar la primera reunión del CIEE con las cátedras de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales las cuales se encuentran participando de la organización de actividades académicas relacionadas con la temática espacial desde dicho Centro Interdisciplinario.

9 de junio: Se realizó, en la sede del Instituto de Relaciones Internacionales, la primera reunión del GEEyN-IRI con alumnos de Derecho Internacional Público interesados en participar de las actividades académicas relacionadas con el Derecho de la Actividad Espacial.

11 de julio: Se publica en la sección Reflexiones de nuestra revista Relaciones Internacionales, el artículo titulado “La Argentina en el contexto de la nueva era espacial”, en el cual el especialista en Derecho Espacial y Director del CIEE, Juan Cruz González Allonca, discute la nueva era de exploración espacial -conceptualizada como New Space- y su impacto en Argentina, mientras que destaca la creación del CIEE por la CONAE y la UNLP como respuesta a los desafíos que presenta esta nueva era, incluyendo la gestión de la basura espacial, la regulación de la minería de asteroides, la prevención de la militarización del espacio y la importancia de un conjunto de voces más inclusivo para la gobernanza en el espacio. Señala, en este sentido, que los estudios espaciales en la UNLP tendrán un rol central, tanto para la ampliación de la oferta de actividades de formación, como en la promoción de investigaciones científicas interdisciplinarias, que contribuyan al avance del conocimiento del sector espacial, a la vez que se propone participar en iniciativas internacionales de cooperación, en las que la actividad espacial sea el eje o la herramienta para las políticas públicas nacionales y de política exterior.

23 de agosto – 20 de septiembre: El Coordinador del GEEyN-IRI, Gabriel Chapunov, tomó el Seminario Derecho y Política Espacial, impartido para docentes invitados de diferentes cátedras, por el Mg. Juan Cruz González Allonca, Director del CIEE. El seminario, tuvo una duración de 10 horas repartidas en 5 encuentros, los miércoles 23 y 30 de agosto, 6, 13 y 20 de septiembre. Abordó temas como la tecnología e información satelital, el ecosistema y la política espacial, el régimen jurídico del espacio, la Luna y otros cuerpos celestes, la regulación espacial en relación con actividades específicas y las oportunidades y desafíos de la nueva era espacial.

Esta actividad académica permitió a los participantes una puesta en común a modo de actualización en cuanto a las diversas regulaciones y mecanismos internacionales y nacionales vinculados con la actividad espacial, y ofreció un tratamiento sobre las relaciones internacionales y la política espacial, recorriendo los nuevos debates referidos al carácter y utilización de la órbita geoestacionaria, frecuencias, situación de los desechos espaciales y la utilización comercial del espacio ultraterrestre.

10 de noviembre: El VI Congreso del Consejo Federal de Estudios Internacionales (COFEI) tuvo lugar los días 8, 9 y 10 de noviembre de 2023 en las instalaciones de la Universidad Nacional del Chaco Austral (UNCAUS) – Sede Resistencia (Chaco). El congreso fue organizado por el COFEI, la Universidad Nacional de Chaco Austral y la Escuela de Gobierno y Negocios de la Universidad Nacional del Chaco Austral (ENCA). Como parte de este congreso, integrantes del GEEyN-IRI participaron en la Mesa 6 (Virtual) con el tema “Estudios Interdisciplinarios Espaciales y Nucleares”.
Moderador: Gabriel Chapunov (IRI, UNLP; Grupo de Estudios en Derecho Espacial y Nuclear; FCJyS, UNLP) /
Expositores:
– Juan Cruz González Allonca (Director del Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales/CIEE, UNLP; CONAE; UNLP)
– José Converti (Instituto Balseiro; Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires)
– Gabriel Balbo (UNAJ, UNLP)
– Daniel Blinder (CONICET; IDePI, UNPAZ; UNSaM; UNDEF)

30 de noviembre: Integrantes del GEEyN-IRI, junto al Coordinador del GEEyN-IRI, Gabriel Chapunov, participaron en el “1er Encuentro de Derecho, Política y Economía Espaciales”.

Este evento fue organizado por el Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales (CIEE) y tuvo lugar en el Salón 1, Edificio de Electrotecnia, Facultad de Ingeniería UNLP, ubicado en la Calle 116 y 48 de La Plata, Buenos Aires.

El encuentro fue convocado para debatir y explorar los aspectos legales, políticos y económicos del espacio y se orientó a ofrecer un ámbito de diálogo entre disciplinas, comunicar las líneas de investigación y abordaje del CIEE y su propuesta académica para el 2024. Contó con la participación de autoridades de la Facultad de Ingeniería UNLP, como el Decano Marcos Actis, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, como la Sec. de Investigación, Dra. Carola Bianco, representantes de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP y del CONICET.

2024

23 de febrero: Se realizó la primera reunión del año del GEEyN en la sede del IRI, en formato híbrido. Se informó sobre las actividades de 2023 y se trabajó sobre las actividades programadas para el 2024.

13 de marzo: El Prof. Dr. Norberto Consani, director del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI-UNLP), junto con el Coordinador del GEEyN, Gabriel Chapunov, e integrantes del Grupo, participaron en una charla de alto nivel, organizada por el CIEE, que fue dictada por dos abogados de la NASA, Steven A. Mirmina y Brian D. Wessel. Como tema central de la charla, “Desafíos y oportunidades de los Acuerdos Artemisa” (registrada en https://www.youtube.com/watch?v=8MQ8BxkVt7Y, los expertos jurídicos de la NASA compartieron su mirada sobre los acuerdos espaciales y el impacto de los mismos en la exploración y las perspectivas de cooperación internacional en el ámbito espacial.

17 de abril:

Integrantes del GEEyN-IRI participaron del segundo evento del Ciclo de “Charlas en el CIEE” (https://www.ciee.unlp.edu.ar/?p=2575), oportunidad en que disertó la investigadora del Instituto de las Naciones Unidas para la Investigación sobre el Desarme (UNIDIR), Almudena Azcárate Ortega, acerca de “El Derecho y la Política de la Seguridad Espacial: ¿Cómo evitar una Guerra de las Galaxias?” (registrada en https://www.youtube.com/watch?v=sAKAz1erj-Y). La charla exploró el derecho aplicable a la seguridad espacial y las iniciativas de la comunidad internacional para mantener la paz en el Espacio en el complejo contexto global actual.

17 de mayo: Se realizó la segunda reunión del año del GEEyN en la sede del IRI, en formato híbrido. Se informó sobre las actividades del año y se trabajó sobre las actividades programadas para el 2024. Se realizó una evaluación de la publicación del primer Boletín, se preparó la temática de la participación del GEEyN en el Anuario 2024 del IRI y se proyectó la coordinación próxima de una charla con el CIEE que tendría lugar a través de una gestión del IRI con la Embajada de la India, donde disertarán especialistas de la Organización de Investigación Espacial de la India (ISRO).

24 de mayo:
Miembros del GEEyN-IRI formaron parte del tercer evento del Ciclo de “Charlas en el CIEE”, “Regulación de las actividades espaciales: legislación y política chinas” (registrada en https://www.youtube.com/watch?v=yT7hxqCKk4k), dictada por el Prof. Dr. LI Juqian, profesor de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China (CUPL, https://www.cupl.edu.cn/). El Prof. LI, experto en derecho espacial, Director de la Oficina de Cooperación e Intercambio Internacionales, Decano de la Escuela de Educación Internacional, y director ejecutivo del Instituto de Derecho Espacial de China, abordó la legislación y política actuales en materia de derecho espacial en China, presentadas en dos partes: el panorama general de la legislación china, la jerarquía normativa y los diversos órganos que intervienen, y la legislación y política espacial actual. La charla contó con la presencia de representación diplomática de la Embajada china.

Actividades de los integrantes.

Daniel Blinder.

Artículos publicados.

“Geopolítica, la dimensión internacional y tecnología en Argentina y Brasil: aproximaciones desde el desarrollo espacial” publicado en la revista especializada de relaciones internacionales brasilera de la PUC llamada “Estudos Internacionais” (DOI: https://doi.org/10.5752/P.2317-773X.2022v10n4p72-90)

“Presiones estadounidenses a la cooperación tecnológica con China: el caso del sector nuclear de Argentina” artículo publicado en la revista de la Universidad Autónoma de Madrid, “Relaciones Internacionales”. (DOI: https://doi.org/10.15366/relacionesinternacionales2023.53.005
Publicado 28 junio 2023)

“Geopoltica y presiones sobre la autonomía tecnológica: una lectura sobre el margen de maniobra de Argentina y España” en la revista estudios internacionales de la Universidad de Chile. (https://dx.doi.org/10.5354/0719-3769.2023.68720)

“The press and the intelligence community: the construction of OTRAG and Cóndor as global threats”, en International Studies, revista especializada de la India, de la editorial SAGE. (https://doi.org/10.1177/00208817241228384)

Blinder ha participado también en el Congreso Nacional de Ciencia Política XVI en donde ha presentado su libro sobre la política espacial Argentina llamado “El proyecto del misil Cóndor II y la política espacial Argentina” editado por la UNPAZ (https://edunpaz.unpaz.edu.ar/OMP/index.php/edunpaz/catalog/download/88/100/351-1?inline=1).

Cursos dictados.

En la Universidad Católica Argentina ha dictado un curso sobre la política espacial de los Estados Unidos en el programa ejecutivo sobre ese país.

En la sede del IRI-UNLP, el crédito doctoral: “Geopolítica y Tecnología: una agenda para estudiar las Relaciones Internacionales” (https://www.iri.edu.ar/index.php/2024/05/08/cursos-acreditables-del-doctorado/).

Gabriel Balbo

Artículos publicados.

2023:

El 3 de junio, publicado en Ambito.com, el artículo “El iPhone como matiz en la guerra tecnológica entre EEUU y China”.
Link: https://www.ambito.com/opiniones/el-iphone-como-matiz-la-guerra-tecnologica-eeuu-y-china-n5737089

El 30 de septiembre publicó en Ambito.com el artículo “Los negocios de la guerra”.
Link: https://www.ambito.com/opiniones/los-negocios-la-guerra-n5831954

El 3 de diciembre fue publicado en Routledge (Chinese Studies Resources Online) su primer artículo académico en lengua inglesa con arbitraje: “Technology for Markets in the Chinese Telecom Equipment Industry”.
Link: https://doi.org/10.4324/9780367565152-RECHS39-1

2024:

El 18 de mayo fue publicado en Ambito.com el artículo “La energía nuclear está bullish ¿perderemos el tren?”.
Link: https://www.ambito.com/energia/la-nuclear-estabullishperderemos-el-tren-n6000158 El 24 de junio publicó en Ambito.com el artículo “El “zeitenwende” europeo”.
Link: https://www.ambito.com/opiniones/elzeitenwendeeuropeo-n6019608

Gabriel Chapunov
Secretario