Centro de Reflexión en Política Internacional (CeRPI)
Artículos
La política exterior argentina hacia Estados Unidos, Europa Occidental, Japón, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda y Organismos Internacionales: FMI, OMC, Banco Mundial
(marzo 2023-marzo 2024)
Abril Bidondo[1]
Matías Mendoza[2]
En este informe se analiza la política exterior durante los últimos nueve meses de gobierno del presidente Alberto Fernández, así como durante los primeros tres meses de la presidencia de Javier Milei, quien resultó vencedor durante la segunda vuelta electoral realizada en noviembre del 2023. La campaña presidencial, en la cual el antedicho se enfrentó principalmente a Sergio Massa, candidato de Unión por la Patria y Ministro de Economía del gobierno saliente, despertó expectativas acerca del rumbo de la política exterior argentina tras la llegada al poder del sucesor de Alberto Fernández como jefe del Ejecutivo.
El gobierno encabezado por el candidato libertario trajo consigo, tras su asunción el 10 de diciembre, un cambio en la orientación externa del país. En entrevistas y declaraciones realizadas previamente al triunfo en los comicios, la actual canciller, Diana Mondino-quien además fue la principal referente de Milei en política exterior en campaña-explicó cuáles serían los ejes de la política exterior de un posible gobierno de Javier Milei: la apertura comercial-destacando pero no profundizando en las oportunidades que ofrecería el panorama internacional actual para las exportaciones nacionales o la renegociación de acuerdos comerciales-junto con la necesidad de garantizar que la República Argentina sea una democracia liberal abierta (Mondino, 5 de septiembre de 2023).
Por su parte, el propio Milei explicó que su política exterior privilegiará una especie de alineamiento automático de la Argentina con Occidente, y de tendido de alianzas con cualquier gobierno que esté dispuesto a luchar contra la izquierda internacional. Con esta clave guiando su pensamiento, señaló que sus principales aliados serán Estados Unidos e Israel (Deza, 15 de agosto de 2023).
Iniciada la nueva gestión, el día 13 de diciembre la Canciller presentó en el Palacio San Martín al equipo de autoridades que la acompañarán en su gestión al frente del Ministerio de Relaciones Exteriores, entre los cuales se designan a: Leopoldo Sahores, Secretario de Relaciones Exteriores (vicecanciller); Marcelo Cima, Secretario de Relaciones Económicas Internacionales; Ernesto Gaspari, Secretario de Coordinación y Planificación Exterior; Paola Di Chiaro, Secretaria de Malvinas, Antártida y Atlántico Sur; Federico Barttfeld, Jefe del Gabinete de asesores de la canciller Mondino. Con la presencia de funcionarios y personal de la Cancillería, Mondino expresó:
“Argentina puede trabajar muchísimo más que hasta ahora y para eso una herramienta fundamental será justamente esta Cancillería. Si no exportamos no vamos a poder crecer: tenemos el potencial de producir, así que nos vamos a acercar al mundo, con exportaciones, pero sobre todo en integración, en traer tecnología, y en poder mostrar la innovación de las empresas argentinas. Vamos a tratar que lo más rápido posible nuestra Cancillería nos represente en el mundo, nos acerque al mundo y nos integre lo más rápido posible” (Cancillería,13 de diciembre de 2023).
Estados Unidos
Este tramo de las relaciones entre la Casa Rosada y la Casa Blanca estuvo, como ya señalamos, marcado por las posibilidades que se podrían abrir con la llegada de un nuevo gobernante al poder en la Argentina. Esto se vería con mayor prominencia después de mitad del 2023 y tras la victoria de Javier Milei, donde el nuevo gobierno realizaría múltiples encuentros con diversas autoridades estadounidenses en la transición. Digno de mención es el hecho de que muchos de los contactos y viajes del presidente Milei con figuras estadounidenses fueron por fuera de los canales oficiales, destacando aquí su participación en congresos y jornadas que agrupan a representantes de la nueva derecha estadounidense, por ejemplo.
A fines de marzo, el presidente Alberto Fernández se reunió por primera vez con el presidente Joe Biden en la Casa Blanca. Durante la reunión, el presidente Fernández expresó que coinciden en ver a la democracia y la protección a los derechos humanos como claves para el desarrollo. Además, señaló como ambos han debido afrontar la pandemia al poco de asumir, agradeciendo a su par estadounidense la ayuda brindada a la Argentina durante ésta y la donación de vacunas. El presidente Biden agradeció la condena argentina ante el ataque ruso a Ucrania y remarcó la necesidad de profundizar lazos económicos mientras tanto.
En la reunión de trabajo ampliada que se realizó luego en la Sala de Gabinete con sus respectivas delegaciones, participaron además diversos ministros del gabinete de ambos mandatarios.
La agenda temática fijada por ambos mandatarios fue seguida en abril, cuando el Canciller Cafiero recibió a Wendy Sherman, la vicesecretaria de Estado, en el Palacio San Martín. Acompañados por miembros de sus respectivos gabinetes ministeriales, se destacó la ayuda brindada por el gobierno estadounidense en las negociaciones argentinas en medio de su delicada situación financiera, así como las posibilidades de trabajar en nuevas inversiones estratégicas en sectores productivos, y que la Argentina pueda ser considerada un proveedor confiable de recursos minerales claves, como el carbonato de litio. Se destaca que ésta le provee a Estados Unidos el 55% del total importado por este país.
Además de lo anterior, ambos oficiales destacaron la labor argentina hecha por la Argentina durante su presidencia en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, expresando preocupación por la situación en Ucrania.
La agenda bilateral de abril incluyó la visita de Christopher Hanson, titular de la Comisión Reguladora Nuclear de EE.UU. El miércoles 12 de abril, el funcionario recorrió las centrales nucleares de Atucha I y II, y la obra vecina del proyecto de central pequeña modular argentina CAREM y, luego, el Centro Atómico Bariloche.
La visita habría estado motivada por la preocupación estadounidense por impedir que la Argentina construya una cuarta central nuclear con financiamiento y tecnología china, la cual se ubicaría junto a las centrales Atucha. Su visita fue decidida unilateralmente por el gobierno estadounidense, siendo recibido por el embajador Stanley.
Durante el mes de abril también se produjo una visita de la General Laura Richardson, comandante del Comando Sur (SOUTHCOM) de los EE.UU. Esta es la segunda visita de Richardson a Argentina desde que asumió el mando del Comando Sur a fines de 2021, y tiene como objetivo dar continuidad al importante diálogo con líderes militares y de defensa de Argentina sobre objetivos, preocupaciones e intereses compartidos.
Durante su visita, bastante hermética, se reunió con el embajador estadounidense Marc Stanley, y luego con el Ministro de Defensa, Jorge Taiana, y el Jefe del Estado Mayor, Juan Martín Paleo. Se sabe poco de la reunión y lo tratado, pero no parece haber habido avances en temas bilaterales, como el pedido de asistencia diplomática con el Reino Unido para destrabar la compra de los aviones F-18 Hornet y F-16 para reemplazar a los Mirage.
Entre los temas de su agenda figuran la preocupación por la posible participación de capitales rusos y chinos en el Polo Logístico Antártico en Tierra del Fuego, así como el litio.
En junio, la Secretaría de Relaciones Económicas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco, se trasladó a Washington para reunirse allí con Daniel Watson, el Asistente del Representante Comercial de Estados Unidos para el Hemisferio Occidental. Además, la secretaria fue recibida por el Subsecretario de Comercio para Mercados Globales, Arun Venkataraman, quien también es director general del Servicio Comercial Exterior de los Estados Unidos.
En el marco de estas reuniones, la secretaría transmitió la preocupación generada en el país por las trabas enfrentadas por las exportaciones argentinas, ya que el 30% de las mismas están sujetas a investigaciones comerciales por parte de Estados Unidos a un costo de US$1800 millones. También se mencionó la demora en el ingreso de cítricos argentinos al mercado estadounidense.
Durante este viaje, la secretaria fue recibida, junto al embajador Jorge Argüello, por la titular de la Oficina de Recursos Energéticos del Departamento de Estado, Anna Shpisberg, y Mark Well, funcionario a cargo de América Latina. Se conversó aquí sobre minería crítica, la transición energética y demás temas asociados.
A fines de julio, el administrador de la Administración Nacional de Aeronáutica y Espacio de Estados Unidos (NASA), Bill Nelson, se reunió con varias autoridades nacionales y de la CONAE (Comisión Nacional de Actividades Espaciales). Su visita concluyó con la visita al Centro Espacial Teófilo Tabanera de la CONAE, donde recorrió el control de misión de SAOCOM y la sala de operación de los satélites argentinos.
El funcionario mantuvo un encuentro con el presidente Alberto Fernández, oficializando así la adhesión de la Argentina a los Acuerdos Artemisa de cooperación espacial internacional, los cuales se enmarcan en el Programa Artemis, el cual llevará a la próxima misión tripulada a la Luna y la primera a Marte. De este modo, se profundizaría la participación argentina en programas espaciales, con posibilidades futuras de capacitación para personal argentino en el área.
Fuera de la agenda bilateral oficial y las visitas de diversos representantes, el senador estadounidense Ted Cruz presentó a fines de marzo una iniciativa para que el gobierno de Joe Biden investigue a la vicepresidente Cristina Fernández por corrupción, alegando que es para “proteger los intereses de Estados Unidos en el exterior”. La iniciativa presentada, además, incluía investigar al diputado Máximo Kirchner, el viceministro de Justicia, Juan Martín Mena; el procurador del Tesoro, Carlos Zannini, y el senador Óscar Parrilli (Perfil, 29 de marzo de 2023).
A fines de septiembre, el ministro de Economía y candidato presidencial Sergio Massa, acompañado por Aníbal Fernández, ministro de Seguridad, participaron de la firma del Acuerdo de Entendimiento en materia de cooperación en Seguridad, entre Argentina y Estados Unidos, en la cúpula del Centro Cultural Kirchner. El mismo apunta a reforzar la cooperación en la lucha contra el narcotráfico, la trata de personas y el ciberdelito, incluyendo como ejes la capacitación, seguridad ciudadana e innovación tecnológica.
En octubre, el gobierno estadounidense autorizó la compra por parte de la República Argentina de más de 30 aviones F-16 estadounidenses a Dinamarca y 4 aviones de patrulla marítima P-3 a Noruega. Dicha acción está motivada por la búsqueda de reforzar lazos militares-tratando de evitar una compra a la República Popular de China-y de crear una alianza defensiva con otros países de la región. Esta compra requirió la autorización estadounidense debido a que los mismos tienen diseño estadounidense e involucra entrenamiento de pilotos y mantenimiento de aeronaves.
La situación encontraría un avance tras el cambio de gestión sucedido en diciembre. Así, el 24 de marzo de 2024, el ministro de Defensa, Luis Petri, y su colega danés, Troels Lund Poulsen, formalizaron la decisión de adquirir 24 aviones F-16 equipados por Estados Unidos. La firma se realizó en el Edificio Libertador. En un posterior almuerzo, estuvieron presentes el jefe de Gabinete, Nicolás Posse, y el embajador estadounidense, Marc Stanley.
Las elecciones presidenciales se saldaron con la victoria del candidato Milei, el cual resultó electo presidente en la segunda vuelta electoral realizada el 19 de noviembre con el 56% de los votos. A partir de este momento se inicia un período de transición y reordenamiento de las prioridades en política exterior argentina, especialmente teniendo en cuenta las preferencias del ganador.
El mismo Milei declaró abiertamente su alineamiento preferente con Estados Unidos en política exterior, incluso ya en campaña. El argumento usado fue que su gestión privilegiará el lazo con las democracias liberales del mundo, algo también expresado por su canciller, Diana Mondino.
Éste recibió felicitaciones de parte del actual presidente estadounidense, Joe Biden. Ambas figuras conversaron sobre el fortalecimiento de la relación bilateral, y de seguir construyendo una sólida relación bilateral, cooperando en la protección de los derechos humanos, hacer frente a la inseguridad alimentaria y la inversión en energía limpia.
Otro de los que se comunicó para felicitar a Milei fue el expresidente Donald Trump. Éste se expresó mediante su red social, Truth Social, felicitándolo por su victoria electoral.
Iniciada la etapa de transición previa a su asunción presidencial, el presidente electo inició con un viaje a los Estados Unidos. Previo a la reunión con autoridades oficiales estadounidenses, Milei realizó una visita a la tumba del rabino Menachem Mendel Schneerson, ubicada en la sinagoga neoyorquina OHEL, la cual ya había visitado antes de la realización de las PASO en agosto.
Su primera reunión fue con Jake Sullivan, el Asesor de Seguridad Nacional del presidente Biden. La reunión pareció dejar satisfecho al antedicho asesor, con la descripción realizada por Milei sobre su mirada geopolítica y su compromiso con Estados Unidos. Sullivan prometió la continua labor conjunta entre ambos países en el futuro.
El 10 de diciembre del 2023, durante la ceremonia de asunción presidencial de Javier Milei, estuvo presente allí una delegación presidencial encabezada por la secretaría de Energía, Jennifer Granholm y secundada por el embajador Marc Stanley, entre otros funcionarios; si bien el presidente Biden había sido invitado, compromisos previos le impidieron asistir a la ceremonia. Miembros de la delegación se reunieron con el presidente y su gabinete para poder planear cómo fortificar la relación bilateral de cara al 2024.
El miércoles 27 de diciembre, la canciller se reunió con el embajador Stanley en la Cancillería. Tras analizar el vínculo bilateral, y examinar las primeras medidas políticas internas tomadas por el gobierno de la Libertad Avanza, Mondino señaló que la Argentina busca fortalecer el vínculo bilateral, atrayendo nuevas inversiones en áreas claves, como la producción de alimentos y la minería de litio.
El 5 de febrero, el secretario adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado de Estados Unidos de América, Brian Nichols, se reunió con la canciller. Ambas partes coincidieron en ampliar la cooperación y en buscar beneficios conjuntos para ambos países, teniendo en cuenta los 201 años de relación bilateral.
El 19 de febrero, el senador republicano Marco Rubio visitó la sede de la AMIA, acompañado por el embajador Stanley. Allí, se reunió con las autoridades de la entidad, interiorizándose sobre los temas de interés de la comunidad judía local y acerca de la investigación sobre el atentado perpetrado el 18 de julio de 1994, y del cual se cumplirán unos 30 años en pocos meses. También se abordó la temática de la lucha contra el terrorismo.
Al día siguiente, el senador fue recibido por la canciller Mondino, enmarcando dicha reunión dentro de las mantenidas con funcionarios estadounidenses de alto nivel, a fin de intensificar la relación bilateral y realizar intercambios sobre la realidad nacional, regional y global.
A nivel nacional, la canciller remarcó las dificultades afrontadas por la Argentina, y los medios usados para lograr una estabilidad macroeconómica. En cuanto a la situación regional, ambos coincidieron en destacar el trabajo y cooperación mediante la Organización de Estados Americanos, reforzando el rol de la misma como defensora de los derechos humanos y de la democracia.
Durante el 22 y el 23 de febrero, el secretario de Estado, Antony Blinken, visitó la Argentina. En el transcurso de la misma se reunió con el presidente Milei y miembros de su gabinete, incluyendo a la canciller Mondino.
La reunión con el secretario estadounidense incluyó los siguientes temas: el incremento del comercio e inversión bilateral; el rol clave de la Argentina en el avance de las prioridades de seguridad regional y global; el apoyo a la democracia y se pactó en avanzar en la promoción de energía limpia, especialmente el litio, asegurando que las compañías estadounidenses están haciendo lo posible por minar y procesar el mismo.
Después de la reunión con Blinken, Milei viajó hacia National Harbor, Maryland, Estados Unidos, a fin de participar en la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC, por sus siglas en inglés). La misma reunió a diversas figuras de la derecha estadounidense e internacional. A la misma lo acompañaron su hermana y secretaria general, Karina, y Gerardo Wertheim, nominado por Milei como embajador en Estados Unidos, en reemplazo de Jorge Arguello.
Previamente, Patricia Bullrich, Ministra de Seguridad, había hablado ya en la conferencia. Allí, expuso sobre la necesidad de complementar una agenda de libertad económica con una de mayor seguridad, hablando sobre las políticas para la prevención del terrorismo, mediante la cooperación interagencial, y que la Argentina busca fortalecer y securitizar sus fronteras.
Cuando le llegó el turno al presidente de hablar frente al público asistente a la conferencia, su discurso giró nuevamente en torno a ejes similares del expuesto en el Foro de Davos: indicó nuevamente que “Occidente está en peligro dado el avance de las ideas socialistas”, expresándose contra ideas como la Justicia Social y las cargas impositivas del Estado y su efecto sobre la población de Argentina, específicamente (El Cronista, 24 de febrero de 2024).
Luego de pronunciar su discurso, se encontró con el expresidente y actual candidato presidencial republicano, Donald Trump. En el encuentro entre ambos, Milei se mostró muy emocionado de encontrarse con Trump. Éste utilizó una variación de su característica frase “Make America Great Again” al decirle al mandatario argentino “Make Argentina Great Again” (Haz grande a la Argentina nuevamente), mientras que el último dijo “Viva la libertad, carajo” en respuesta.
Retomando la agenda de la ministra Bullrich, previo a su aparición frente al CPAC, la misma se hallaba en una gira por Washington, reuniéndose los días previos con diversas agencias de seguridad estadounidenses y dando un discurso ante la OEA.
Primero se reunió con representantes de la División de Operaciones Internacionales y la Unidad Américas, dependientes del FBI, así como también compartió reuniones con representantes de la DEA y de Homeland Security. Se conversó sobre el antiterrorismo; investigaciones; crimen organizado; lavado de activos; trata; ciberseguridad, a fin de que la Policía Federal Argentina se convierta en una fuerza mucho más efectiva.
Posteriormente, Bullrich fue recibida por el Secretario General de la OEA, Luis Almagro. Ambos discutieron puntos en común sobre el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y la necesidad de continuar trabajando en conjunto con Interpol como organismo internacional.
La ministra luego se encontró con el Director de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, Robert Greenway, y participó en un think-tank en The Heritage, tratando temas como el protocolo anti-piquetes, el movimiento Black Lives Matter y los ataques asimétricos a Colombia y Chile.
El 26 de febrero, la canciller Mondino participó de forma virtual en la conferencia “Redefiniendo la estrategia de los Estados Unidos hacia América Latina y el Caribe para una nueva era”, organizada por el think-tank estadounidense Atlantic Council. El tema nuclear fue la relación bilateral entre ambos países, junto con la política exterior argentina hacia América Latina y el Caribe.
Junto a ella participaron funcionarios estadounidenses como el Asistente Especial del Presidente Joe Biden y Director senior para Asuntos del Hemisferio Occidental en el Consejo de Seguridad Nacional, Juan González; el Subsecretario Adjunto Principal de Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, entre otros.
Durante la conferencia, Mondino se refirió a la profundización de la agenda bilateral argentino-estadounidense, y explicó que la política exterior argentina hacia América Latina y el Caribe está basada en la defensa de la libertad, la democracia, los derechos humanos, el desarrollo económico, la promoción del comercio y las inversiones y el impulso a los procesos de integración regionales. Además, y teniendo en cuenta el contexto global desafiante, la canciller resaltó la necesidad de cooperar de cerca con los países occidentales, como Estados Unidos, y con los organismos financieros como el FMI y el Banco Mundial.
En la reunión de ministros del G20, realizada el 29 de febrero en la ciudad de San Pablo, Brasil, el ministro Caputo se encontró con la secretaría del Tesoro, Janet Yellen. La misma se refirió a las múltiples áreas para la cooperación bilateral, anticipando una relación activa entre el Ministerio de Economía y el Departamento del Tesoro estadounidense.
Europa Occidental
Durante el período comprendido de análisis podemos identificar la continuidad de la amplia y variada agenda de relacionamiento que lleva adelante la Cancillería del presidente Alberto Fernández con Europa Occidental, la cual versa en una agenda económica, política, social, cultural y tecnológica.
El período comienza con la reunión de Jefes Negociadores del Acuerdo Mercosur – Unión Europa los días 7 y 8 de marzo. Las conversaciones giraron en torno a tres dimensiones del desarrollo sostenible -económico, social y ambiental- para profundizar las relaciones bilaterales, a cargo de los cuatro Coordinadores Nacionales del bloque mercosureño y los Jefes Negociadores del Servicio Exterior y la Dirección General de Comercio de la Unión Europea. Se logró conformar un cronograma de trabajo para desarrollar en el último semestre del año.
Durante los días 19 y 21 de marzo se llevó a cabo la 28° edición de ProWein Düsseldorf en Alemania, feria de wines & spirits más reconocida para la inserción del Vino Argentino a nivel internacional, que este año convocó a más de 6 mil expositores de más de 60 países. La Argentina tuvo una destacada presencia con la participación de bodegas independientes, así como con aquellas congregadas junto a Wines of Argentina (WOFA) y el Consejo Federal de Inversiones (CFI). Argentina contó con: 135 bodegas nacionales; 3027 etiquetas únicas transportadas desde el país; 8 provincias productoras presentes: Mendoza, San Juan, La Rioja, Salta, Tucumán, Neuquén, Río Negro, y Chubut.
Finalizando el mes, la Secretaría de Relaciones Económicas Internacional de la Cancillería, Cecilia Todesca Bocco, inauguró el seminario sobre Inteligencia Artificial y sus alcances en el desarrollo económico y en la vida cotidiana de las sociedades actuales. La actividad se llevó a cabo los días 21 y 22 en el Palacio San Martín y fue coorganizada por la Cancillería y el Team Europe. El seminario constó de tres talleres de trabajo con la participación de especialistas argentinos y europeos organizando las charlas y debates junto a los actores relevantes del ecosistema local de la Inteligencia Artificial.
El día 27 de abril se presentó en el Palacio San Martín, el prototipo de obra arquitectónica que se presentará en la 18° Exposición Internacional de Arquitectura de la Bienal de Venecia (marzo a noviembre de 2023). La obra ganadora del concurso es «El futuro del agua», presentada por Diego Arraigada, la cual propone una reflexión sobre la relación humana con el agua, tanto desde su vínculo con el origen de la vida hasta su importancia para nuestro futuro.
Entre los días 4 y 10 de mayo se llevó a cabo el evento del sector packaging más importante del mundo, INTERPACK, en la ciudad de Düsseldorf, Alemania. Dedicado a todos los sectores de la industria del envase, embalaje y procesos relacionados. Argentina participa con un Pabellón de 100 m2, que fue inaugurado por el subsecretario de Promoción del Comercio e Inversiones, Guillermo Merediz, y con una delegación de 9 empresas de las provincias de Santa Fe y Buenos Aires, y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las empresas participantes son: Alfa Instrumentos SRL, Argentecnica SA, Auting SRL Bandex SA Blisternova SA, Desinmec Ingeniería SA, el Instituto Argentino del Envase, Primo y Cía. SA, Y Sides SA, los dos principales rubros de estas empresas son materias plásticas y manufacturas (Cancillería, 4 de mayo de 2023).
La Cancillería Argentina y La Liga – de Fútbol Profesional de España-, acordaron el día 19 de mayo, un convenio de colaboración en el cual las entidades intercambiarán información y conocimientos para promover el deporte social. El acuerdo se lleva a cabo con el objetivo de intensificar y mejorar la relación entre las entidades a través de la colaboración directa, la cual permitirá ofrecer a sus miembros ayuda técnica e institucional sobre temas como tecnología e innovación, desarrollo del fútbol femenino, seguridad e integridad, entre otros.
Por su parte, el día 20 de mayo se realizó el lanzamiento de la Cátedra Argentina en la Universidad de Salamanca, España. Esta inauguración contó con la presencia del Canciller Santiago Cafiero, el Rector de la Universidad de Salamanca, Ricardo Rivero Ortega; el embajador en España, Ricardo Alfonsín; la jefa de Gabinete de la Cancillería, Luciana Tito -quien es además Presidenta del Comité Académico Institucional de la Cátedra Argentina-, y la Directora de la Cátedra Argentina, María Laura Tagina. En la inauguración el Canciller sostuvo: “Esta Cátedra, desde la honestidad intelectual, otorgará la posibilidad de enriquecernos mutuamente, y de seguir cultivando nuestra cultura, nuestras artes, nuestra ciencia y nuestro compromiso con la formación de políticas públicas reales y al servicio de nuestros pueblos” (Cancillería, 20 de mayo de 2023).
Luego de la apertura, la jornada contó con una Conferencia Magistral del historiador y escritor Felipe Pigna, moderada por Luciana Tito, denominada “De dos orillas: Belgrano en Salamanca y Lorca en Buenos Aires”. Allí se pudo profundizar sobre el punto de inflexión que constituyó para Manuel Belgrano su formación en la prestigiosa universidad española, así como la importancia que tuvieron los meses que vivió en Argentina para el escritor y dramaturgo Federico García Lorca. La Cátedra de estudios argentinos en España tiene entre sus objetivos profundizar el conocimiento mutuo entre ambos países mediante la reflexión, estudio y divulgación de temas de interés común, alentando la difusión del pensamiento y la academia argentinos, así como actividades en el ámbito del arte, la música y la cultura. Sus actividades incluyen conferencias magistrales, espacios de reflexión y debate, y muestras de cultura argentina.
Finalizando el mes, Argentina recibió la visita de Representantes del Comité de Finanzas del Parlamento del Reino de Suecia, quienes participaron en Cancillería de un encuentro encabezado por la Secretaría de Relaciones Económicas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco. La secretaria refirió a la importancia y continuidad en el tiempo del vínculo económico y comercial entre la Argentina y Suecia, a la vez que destacó el potencial de desarrollo conjunto en diversos ámbitos.
A comienzos del mes de junio, se llevó a cabo la firma de un acuerdo de amistad entre las autoridades de Villa Regina, provincia de Río Negro, y de Tesero, provincia de Trento, Italia. Este acuerdo firmado a través de una teleconferencia, otorga un marco institucional a los lazos históricos, culturales, familiares y económicos que unen a ambas comunas, este acto fortalece lazos a nivel subnacional entre Argentina e Italia. En la teleconferencia participaron: el Intendente de Villa Regina, Marcelo Orazi; el concejal Martín Vesprini, y el director de Asuntos Nacionales de la Cancillería, Nicolás Sabuncuyán, acompañados por funcionarios/as municipales y de organizaciones civiles; por el Consulado argentino en Milán, Cónsul Adjunto Manrique Altavista; por la Embajada argentina en Italia, Alejandro Luppino. Desde Tesero, la Intendenta Elena Ceschini y su equipo.
El día 13 de junio, el presidente Alberto Fernández mantuvo una reunión en Casa Rosada con la titular de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, durante la cual abordaron la relación comercial de la Argentina con la Unión Europea (UE), repasaron la situación del acuerdo Mercosur-UE y las consecuencias de la guerra en Ucrania. El mandatario señaló que durante la reunión fue posible tratar proyectos que “Argentina tiene dentro del Mercosur, que son del interés de la UE, y que fundamentalmente tienen que ver con el desarrollo energético”. A su vez, destacó “la posibilidad de que Europa se involucre más activamente en agregar valor a la producción de litio a través de la producción de baterías, en la explotación de cobre y de hidrógeno verde, y en la implementación de plantas de licuefacción de gas”.
Respecto del acuerdo MERCOSUR-UE, la diplomática aseguró que ambos bloques comparten “los mismos valores y somos socios económicos de los que podemos fiarnos mutuamente”. Es así que detalló que la estrategia de la UE para Latinoamérica incluye “aumentar la inversión mediante una estrategia global Gateway, un plan de inversión de infraestructura por el cual el bloque invertirá 10.000 millones de euros en Latinoamérica y el Caribe, que se va a completar con contribuciones adicionales de los Estados miembro y de inversores del sector privado” (Cancillería, 13 de junio de 2023).
El canciller Santiago Cafiero se reunió el día 15 de junio con ejecutivos de la empresa petroquímica noruega Equinor, a fin de repasar los planes de inversiones que mantienen y proyectan en nuestro país y dialogar a la vez sobre las posibilidades de aporte argentino al escenario energético global. El Canciller recibió al Vicepresidente Ejecutivo de Exploración y Producción Internacional de Equinor, Philippe François Mathieu, y al Presidente de la compañía en nuestro país, José Frey, con quienes conversó sobre los proyectos de cooperación que Equinor comparte con YPF y en especial el potencial de crecimiento que posee la exploración en Vaca Muerta, en la provincia de Neuquén.
El canciller Santiago Cafiero despidió el día 30 de junio al embajador de la República Federal de Alemania en la Argentina, Ulrich Sante, quien cumplió funciones en Buenos Aires desde el 2020, y en ese marco firmó un Acuerdo por Canje de Notas sobre el proyecto de cooperación ProCLIM-AR (Promover vías de desarrollo bajas en carbono y resilientes al clima para Argentina). Al respecto, Cafiero destacó: “Celebramos la inclusión de Argentina en esta nueva propuesta alemana de cooperación, que demuestra, una vez más, la confianza depositada en nuestro país como socio relevante en materia de protección del medioambiente y lucha contra el cambio climático” (Cancillería, 30 de junio de 2023).
El proyecto de cooperación prevé el desembolso de hasta 15 millones de euros para la implementación de planes de restauración de bosques y paisajes, eficiencia en el uso de los recursos de las industrias metalúrgicas y de la construcción, entre otros objetivos para reforzar la política ambiental y mejorar el acceso a la financiación climática de nuestro país. El Proyecto ProCLIM-AR se inscribe en la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) de la República Federal de Alemania. Su objetivo es contribuir a la protección del clima y al desarrollo sostenible de la Argentina a través del fomento de medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y de la conservación y aprovechamiento sostenible de sumideros naturales de carbono.
Los días 17 y 18 de julio se llevó a cabo la III Cumbre entre la Unión Europea y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños -CELAC- realizada en Bruselas, Bélgica. El día 17 de julio, el Canciller Santiago Cafiero, se reunió junto a los Ministros de Asuntos Exteriores de los países que conforman el MERCOSUR, con el Vicepresidente Ejecutivo y Comisario de Comercio de la Unión Europea, Valdis Dombrovskis. En el encuentro de trabajo, se abordó el estado de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación MERCOSUR-UE y las partes expresaron su apoyo político para que el proceso pueda concluir. Los cancilleres del MERCOSUR, enfatizaron que un Acuerdo de Asociación con la UE puede apuntar a una nueva generación de negociaciones comerciales, que ofrezca soluciones que funcionen para todos, aprovechando las complementariedades de ambas regiones de manera equilibrada.
En el marco de la Cumbre, la Argentina logró un significativo avance diplomático en relación con la Cuestión de las Islas Malvinas. Por primera vez en la historia de las relaciones birregionales UE-CELAC, la Unión Europea reconoció oficialmente en una declaración conjunta, la posición de América Latina y el Caribe con respecto a la Cuestión de las Islas Malvinas, que resalta la importancia del diálogo y el respeto al derecho internacional en la solución pacífica de controversias. El presidente Alberto Fernández aseguró que el objetivo de la Tercera Cumbre UE-CELAC fue “generar vínculos políticos, económicos y culturales entre Europa, América Latina y el Caribe”, y celebró “los puntos de acuerdo logrados entre ambos bloques” (Cancillería, 18 de julio de 2023), durante una conferencia de prensa en Bruselas.
Por su parte, también dentro de la Cumbre, el Presidente de la República de Francia, Emmanuel Macron; el Presidente de la República Federativa de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva; el Presidente de la República de Colombia, Gustavo Petro; el Presidente de la República Argentina, Alberto Fernández; y el Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, se reunieron con la Vicepresidenta del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, Delcy Rodríguez, y el negociador en jefe de la Plataforma Unitaria de la oposición venezolana, Gerardo Blyde. Esta iniciativa se produjo después de la discusión sobre la situación en Venezuela organizada por el presidente de la República durante el Foro de París sobre la Paz en noviembre de 2022. Los jefes de Estado y el Alto Representante alentaron al gobierno venezolano y a la plataforma unitaria de oposición a retomar el diálogo y la negociación para acordar, entre otros puntos de la agenda, las condiciones de las próximas elecciones. Hicieron un llamado a una negociación política que conduzca a la organización de elecciones justas, transparentes e inclusivas para todos, permitiendo la participación de todos los que así lo deseen de acuerdo con la ley y los tratados internacionales vigentes, con acompañamiento internacional. Expresaron también su solidaridad con los países que acogen a los ciudadanos venezolanos que han abandonado el país.
Finalizando la Cumbre, el día 18 de julio el canciller Santiago Cafiero se refirió a la reunión que mantuvo junto a los Ministros de Asuntos Exteriores de los países que conforman el MERCOSUR, con el Vicepresidente Ejecutivo y Comisario de Comercio de la Unión Europea, Valdis Dombrovskis y afirmó que “en el acuerdo que se alcanzó en el 2019 el MERCOSUR cedió muchísimo más que la Unión Europea y pensamos hoy que lo necesario es rebalancearlo. Queremos un acuerdo, que sea revisado, que balancee las dos regiones y que le permita a nuestra región tener trabajo de calidad, que viene de las inversiones, el desarrollo y el conocimiento” aseveró Cafiero (Cancillería, 18 de julio de 2023).
El día 28 de julio, el embajador de la República Argentina ante la Unión Europea, Atilio Berardi, presentó sus Cartas Credenciales ante la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en una ceremonia oficial celebrada en Bruselas. Durante el encuentro protocolar, Berardi y la presidenta von der Leyen sostuvieron una reunión cordial en la que abordaron diversos temas de interés común. Así, pusieron de relieve la importancia de continuar avanzando hacia una renovación de la asociación bilateral, fortaleciendo los lazos económicos y comerciales entre la Argentina y la Unión Europea.
A mediados del mes de agosto, el canciller Santiago Cafiero recibió al embajador de la Confederación Suiza, Hans-Ruedi Bortis, con quien repasó puntos centrales de la relación política y económica bilateral. En dicho encuentro también se firmó un acuerdo de servicios aéreos que busca impulsar el tráfico turístico y los contactos comerciales entre ambas naciones. El nuevo acuerdo moderniza el que se encontraba vigente desde 1963 y lo adecúa a la realidad del transporte aéreo internacional actual.
El día 11 de agosto, Santiago Cafiero recibió al nuevo embajador de Francia, Romain Nadal, quien le presentó las copias de las cartas credenciales que lo certifican como representante de su país ante la República Argentina. Francia es el 5º socio comercial europeo de Argentina y un importante inversor en nuestro país, principalmente en sectores como infraestructura, industria manufacturera y energías renovables, con oportunidades concretas de ampliar inversiones hacia áreas de desarrollo como litio e hidrógeno. A su vez, es un importante aliado de nuestro país en temas de importancia global como la acción climática y la conservación de la biodiversidad, la seguridad alimentaria y la defensa en general del multilateralismo y la cooperación internacional.
La Cancillería Argentina, a través de la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional (AAICI), coordina la presencia nacional en Gamescom 2023, el evento más importante de la industria de los videojuegos que se lleva a cabo en Europa. La actividad se realizó del 23 al 27 de agosto en la ciudad de Colonia, Alemania. Aproximadamente asistieron alrededor de 370.000 usuarios de todo el mundo junto con más de 1.035 empresas provenientes de más de 55 países, que presentaron sus más recientes juegos, programas e innovaciones en accesorios. En esta oportunidad, Argentina participó con una delegación de 8 empresas provenientes de la provincia de Mendoza y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estas son Ark One Studios, AWG SA, Game Ever SA, Purple Tree, Scubalight Studios, Red Wolves SAS, Image Campus SA y Tlön Industries (Cancillería, 23 de agosto de 2023).
En la jornada previa a la Cumbre Anual de Comercio e Inversiones del G-20, que se llevó a cabo los días 24 y 25 de agosto en Jaipur, India, la secretaria de Relaciones Económicas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco, desarrolló una agenda de reuniones bilaterales con los representantes de Alemania y Francia. Sus encuentros fueron con el secretario de Estado del Ministerio Federal de Asuntos Económicos y Acción de Alemania, Sven Giegold, y el ministro Delegado de Comercio Exterior de Francia, Olivier Becht. En ambos espacios, se debatieron temas esenciales como la renovación del uso de glifosato en la Unión Europea, las negociaciones para el acuerdo MERCOSUR-UE, el suministro y la cooperación en energía y alimentos, y el financiamiento a través del Banco Alemán de Desarrollo (KFW).
A partir del 30 de agosto del corriente año, se reanudaron las exportaciones de carne aviar procedente de nuestro país con destino a la Unión Europea, luego de que estuvieran suspendidas desde febrero debido a la detección de un brote de Influenza Aviar Altamente Patógena (IAAP). Desde el momento de la detección, la Argentina adoptó una serie de medidas para recuperar el estatus de país libre de IAAP que permitieron controlar la enfermedad y su difusión. Estas medidas incluyeron una política de sacrificio sanitario, acciones de limpieza y desinfección en los establecimientos afectados y un programa de vigilancia para demostrar la ausencia de infección. Gracias a un trabajo conjunto de las autoridades argentinas y el sector productor avícola, se posibilitó que se cierren todos los brotes de IAAP en aves de corral presentes en el territorio nacional. Así, la Argentina logró que la Unión Europea vuelva a abrir su mercado para la carne aviar, de vital importancia para los productores nacionales.
Tras gestiones diplomáticas impulsadas por la Cancillería Argentina junto a un grupo de países afines, el 7 de septiembre se realizó una presentación ante la Unión Europea manifestando profunda preocupación por los efectos distorsivos del reglamento europeo sobre productos libres de deforestación, adoptado en junio de 2023. La Cancillería a cargo del ministro Santiago Cafiero instruyó al embajador argentino ante la UE, Atilio Berardi, para que la Argentina acompañe la nota, junto a países de regiones representativas del “Sur Global”: Brasil, Bolivia, Colombia, Costa de Marfil, Ecuador, Guatemala, Indonesia, Malasia, México, Nigeria, Paraguay, Perú, República Dominicana y Tailandia. La intención de la nota es instar a la UE a entablar una cooperación eficaz y un diálogo significativo con sus socios en las áreas de comercio y desarrollo sostenible para abordar conjuntamente el impacto de esta legislación y sus instrumentos de aplicación.
La norma europea es controvertida no sólo por la inclusión unilateral de los productos que involucra (que hasta el momento son siete: aceite de palma, soja, ganado bovino, café, cacao, madera y caucho), sino también porque la ley prevé un “Sistema de Clasificación” por el cual los países o sus regiones van a ser categorizadas, de acuerdo con su nivel de riesgo (“alto”, “estándar” o “bajo”) de deforestación (Cancillería, 8 de septiembre de 2023). Los firmantes de la nota pretenden ser consultados en el proceso de evaluación de riesgo. Durante el tratamiento de la mencionada normativa, la UE no instrumentó el pedido de diálogo sustantivo solicitado por los países productores, mientras que la Comisión avanza unilateralmente en la clasificación para la determinación de los niveles de riesgo. Estas decisiones por parte de la UE motivaron la acción coordinada de los países productores porque esta legislación representaría un nuevo obstáculo para el acceso de productos agroalimentarios provenientes de países que no subsidian la producción agrícola ganadera a uno de los mercados tradicionalmente más subsidiados. Esta política tiene impacto en la sustentabilidad y distorsiona el comercio.
Entre los días 3 al 6 de octubre en Madrid, España, Argentina participó en la misión comercial en Iberseries & Platino Industria, la mayor feria de la industria audiovisual iberoamericana. De esta manera, la delegación de nuestro país resultó la tercera participación más importante, luego de España y México, con 131 argentinos acreditados para el evento. La feria se configura como punto de encuentro único de plataformas, cadenas de televisión, productores, distribuidores, compradores y otros agentes de largometrajes y series en español y portugués.
Paralelamente, se realizó el 4 de octubre el Día Argentino, una jornada de networking en la Residencia de la Embajada, a cargo de Ricardo Alfonsín, con las empresas y productores argentinos y actores clave de la industria a nivel internacional como Paramount Global, Warner Bros. Discovery, YR Entertainmen, FIPCA, Ventana Sur, Telefónica Movistar, entre muchos otros. También, el día jueves 5 se realizó en la Sala Plató de la Feria la exhibición de la película “Argentina 1985”, del cineasta Santiago Mitre, y un conversatorio con su productor, Axel Kuschevatzky.
La Cancillería Argentina, a través de la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional (AAICI), coordinó la presencia nacional en Anuga, la feria de alimentos y bebidas más importante del mundo, que se llevó a cabo del 7 al 11 de octubre en la ciudad de Colonia, Alemania. Anuga es una feria dirigida a un público exclusivamente profesional, que reúne a más de 100.000 compradores internacionales con alto poder de decisión que buscan conocer las últimas innovaciones y tendencias del mercado.
Nuestro país participó con una delegación integrada por 121 empresas provenientes de las provincias de Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, Tucumán, Mendoza, Salta, Jujuy, Buenos Aires, San Juan, Río Negro, La Pampa y de la Ciudad de Buenos Aires. Estas empresas conformaron los diferentes pabellones argentinos ubicados en los halls Bread and Bakery, Dairy, Drinks, Fine Food y Hot Beverages, que sumaron una superficie total de 1.262,5 metros cuadrados.
El 17 de octubre, se inauguró la edición número 75 de la Feria Internacional del Libro de Frankfurt, el mayor evento comercial del mundo en términos de representación editorial, que se desarrolló del 18 al 22 de octubre. La presencia argentina en este evento está enmarcada en el Plan Libro Argentino, política pública que tiene como objetivo la internacionalización de nuestra industria editorial y es impulsada por la Dirección de Asuntos Culturales de la Cancillería argentina. En el stand se exhibió una selección de los 300 libros que corresponden a la curaduría argentina Bibliodiversa, un catálogo elaborado a partir de una convocatoria abierta de la que participaron más de 100 editoriales.
Mercartes es el mercado de las artes escénicas más significativo y convocante de España, organizado por la Federación Estatal de Asociaciones de Empresas de Teatro y Danza de España (FAETEDA) y el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y Musicales (INAEM) de España. En su 10° edición realizada en Valladolid, España, entre el 7 y 9 de noviembre, contó con la Argentina como país invitado de honor. El evento reunió a miles de profesionales del sector, proporcionando un espacio de encuentro fundamental para la generación de vínculos entre los diversos actores del ámbito teatral y propiciando oportunidades de negocio y colaboración. Los 14 profesionales argentinos que integraron la delegación, entre productores, programadores y creadores, compartieron sus experiencias y conocimientos durante charlas, reuniones de negocios y encuentros de presentación de proyectos. Pudieron transmitir nociones sobre los modelos y lógicas de producción argentina y generar lazos con productores y programadores españoles.
La Cancillería argentina, a través de la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional (AAICI), coordinó la presencia nacional de 29 empresas y entidades provenientes de las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, en la feria Agritechnica, la más importante para toda la industria de la técnica agrícola, que se llevó a cabo del 12 al 18 de noviembre en la ciudad de Hannover, Alemania. Agritechnica es la feria internacional en donde se identifican y exponen las últimas tendencias tecnológicas del sector y se abordan todas las preguntas clave acerca del futuro de la agricultura y la maquinaria agrícola. El pabellón que representó a nuestro país contó con dos áreas: una de exposición de maquinarias, donde se exhibieron sembradoras, embolsadoras, tolvas, cabezales y software, y otra de reuniones de negocios.
El día 29 de noviembre de 2023 la Unión Europea publicó el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/2660 por el que se renueva la aprobación de la sustancia activa glifosato por un plazo de 10 años, desde el 16 de diciembre de 2023 hasta el 15 de diciembre de 2033 con arreglo a las condiciones establecidas en el anexo II del Reglamento. Esta renovación de la autorización de uso del glifosato permitirá la continuidad de las exportaciones a la UE de la cadena de soja, maíz y frutas del orden de los USD 4.400 millones anuales.
En diciembre, tras la asunción del nuevo gobierno de Milei y su gabinete, la canciller Diana Mondino recibió en el Palacio San Martín a los Embajadores y Representantes diplomáticos de los países de la Unión Europea acreditados en nuestro país, y dialogó con ellos sobre la decisión del Gobierno nacional de trabajar por la integración de Argentina con el mundo y en ese marco dar nuevo impulso a la relación con el bloque europeo, especialmente en lo referido al comercio bilateral y las inversiones. Sobre el Acuerdo Comercial con la Unión Europea sostuvo:
la negociación de este Acuerdo ha consumido ya más de veinte años; veinte años desperdiciando oportunidades de integración productiva, comercial y humana, y desviando recursos materiales y humanos en idas y vueltas sobre tecnicismos. Esto tiene que terminarse. Es crucial que trabajemos juntos para superar los desafíos pendientes y cerrar este acuerdo de manera equitativa y beneficiosa para todas las partes. He instruido a mis negociadores a tomar una actitud proactiva en esta etapa final de la negociación (Cancillería, 14 de diciembre de 2023).
El día 19 de diciembre, la Canciller emprendió un viaje a Francia, París, con un objetivo de tipo comercial, con una agenda que gira en torno a: encuentros con empresarios e inversionistas (como Dassault, Grupo Ardian, Station F, Eramet, Ensorcia), y sobre todo la reunión con directivos de la OCDE, para ratificar el ingreso de la Argentina. Por su parte, también mantuvo reuniones con autoridades del gobierno francés, por ejemplo, con su par Catherine Colonna, dialogando sobre el Acuerdo Mer-UE, la situación con el FMI, y el contexto internacional como la guerra en Ucrania y el medioambiente. También se llevaron a cabo encuentros con autoridades como el Consejero diplomático de Emmanuel Macron y el ministro de la Transformación y la Reforma del Estado de Francia.
Durante los primeros días del mes de enero, la Canciller recibió la visita de los embajadores de Alemania, Suiza y España. En las reuniones se repasó la actualidad de la agenda bilateral y la importancia de la pronta normalización de la economía argentina. A comienzos del mes de febrero se recibió la visita de la embajadora de Polonia, durante el encuentro, también se repasaron los temas centrales de la relación bilateral, entre ellos la actualidad del vínculo económico-comercial, las inversiones recíprocas, los acuerdos en negociación y la posibilidad de concretar próximas reuniones de alto nivel.
“Integrando Sinergias”, un evento público-privado dedicado al sector de la minería y la transición energética, se llevó adelante el 1° de febrero en la Embajada argentina en Alemania, con la participación de la secretaría de Minería de la Nación, Flavia Royon, los gobernadores de las provincias de Salta, Gustavo Sáenz; Catamarca, Raúl Jalil; Jujuy, Carlos Sadir, y San Juan, Marcelo Orrego; el embajador de nuestro país en Alemania, Fernando Brun; el presidente de la Cámara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM), Roberto Cacciola, y una delegación de empresas argentinas. Durante la jornada, se abordaron las sinergias existentes y potenciales entre los dos países, en el sector de la minería y la transición energética. Se buscó también visibilizar las capacidades de la Argentina como proveedora global de la industria minera y de minerales críticos, así como impulsora de nuevas inversiones en proyectos claves para el desarrollo minero de nuestro país.
A principio del mes de febrero, el presidente Javier Milei, la Canciller Diana Mondino, la ministra de Capital Humano Sandra Petovello; el ministro del Interior Guillermo Francos, la Secretaria General de la Presidencia, Karina Milei, y el rabino Axel Wahnish, embajador designado en Israel; emprendieron un viaje con destino a Israel, Italia y el Vaticano. El recorrido europeo comienza con la participación de la comitiva en la ceremonia de canonización de Mamá Antula, la primera santa argentina, en la Plaza San Pedro, del Vaticano. Al día siguiente, el presidente mantuvo un encuentro privado con el Sumo Pontífice, el papa Francisco.
Por su parte, la Canciller y un grupo de empresarios argentinos se reunieron con altos funcionarios italianos, entidades intergubernamentales, representantes industriales y empresarios locales, como los ejecutivos de la Confederación General de la Industria Italiana (Confindustria), SIMEST, y con representantes de Cassa Depositi e Prestiti (CDP), importante banco de desarrollo italiano. Luego, la Canciller fue recibida en Roma por su par de la República Italiana, Antonio Tajani, y tuvieron una reunión bilateral donde se abordaron diversos ejes de la agenda. Posteriormente también mantuvo una reunión con el Ministro de Economía y Finanzas, Giancarlo Giorgetti, a quien manifestó que la Argentina tiene gran interés en incrementar, equilibrar y diversificar las exportaciones argentinas a la República Italiana.
Incluso, la Canciller inauguró en la Casa Argentina, sede de la Sección Cultural de la Embajada, dos exhibiciones, una de artes plásticas y la otra de fotografía, orientadas a celebrar los lazos históricos que unen a ambas naciones. La exposición de arte denominada “Roma y Buenos Aires, dimensiones conjuntas”, del artista italiano Davide Querin, consiste en la puesta en escena de óleos, todos de 75×75 cm. El artista italiano trabaja actualmente su obra inspirada en los paisajes y la cultura argentina.
Paralelamente, con la colaboración de ediciones Lariviere, se inauguró la muestra fotográfica “Italia – Argentina, el arte de construir” – cuya curaduría está a cargo del arquitecto y fotógrafo Fabio Grementieri-, compuesta por imágenes de edificios emblemáticos construidos por arquitectos italianos a lo largo de la Argentina, principalmente entre el siglo XIX y XX. Su objetivo es visibilizar la construcción de obras monumentales como la Casa Rosada, el Palacio del Congreso, el Teatro Colón, la Confitería del Molino y el Pasaje Barolo en la ciudad de Buenos Aires, además de otros edificios públicos e institucionales en todas las provincias: casas de gobierno, legislaturas, palacios de justicia y municipalidades.
Por su parte, el presidente mantuvo una reunión con Sergio Mattarella, Presidente de la República Italiana, y posteriormente, con la principal titular de la nación europea, Giorgia Meloni, presidenta del Consejo de Ministros.
Entre los días 16 y 18 de febrero, la Canciller Diana Mondino participó de la Conferencia de Seguridad Internacional de Múnich, la cual se celebra desde 1963 y constituye uno de los principales foros de debate a nivel mundial sobre los temas de la agenda de seguridad internacional, funcionando como plataforma para compartir visiones del presente y futuro del escenario internacional. El encuentro reunió a Jefes de Estado y de Gobierno, como así también a Ministros de Relaciones Exteriores y personalidades internacionales, además de representantes de la industria, medios de comunicación, mundo académico y sociedad civil.
La ocasión permitió a la Canciller Mondino presentar una Argentina comprometida con una economía de mercado abierta, la promoción de inversiones, el fortalecimiento del estado de derecho, el fomento de la libre competencia de los actores económicos y la plena inserción en la economía global. La Canciller cierra su misión en Múnich con un balance positivo, tanto en sus encuentros con representantes del sector privado como con sus contrapartes, Mondino puso foco en la seguridad jurídica a los inversores y el objetivo de garantizar un clima favorable a la iniciativa privada, con reglas transparentes y predecibles para las empresas que deciden invertir en la Argentina. La Conferencia brindó la ocasión para amplificar ese mensaje con sus pares y representantes de Alemania, Bulgaria, China, Croacia, España, Estados Unidos, India, Rumania y Togo. Fueron un total de 22 reuniones bilaterales que incluyeron a decisores políticos internacionales, pero también a CEO globales de grandes empresas como Bayer, BMW, Siemens, Fortescue y PIMCO.
La Canciller Diana Mondino recibió el 19 de febrero en el Palacio San Martín a su par de la República Francesa, Stéphane Séjourné, quien realizó su primera visita a un país extranjero como Canciller francés. Durante la reunión, ambos funcionarios destacaron que el vínculo entre la Argentina y Francia tiene el estatus de “relación privilegiada” y que se asienta en una herencia compartida en calidad de democracias liberales occidentales y en un compromiso inquebrantable con la forma republicana de gobierno. A su vez el diálogo versó entre temas como: la OCDE, el FMI, el Acuerdo Mer-UE, Derechos Humanos y proyectos de inversión.
El 26 de febrero, Mondino mantuvo un encuentro de trabajo con el Embajador del Reino de Bélgica en la República Argentina, Karl Dhaene. Durante la reunión, la Ministra Mondino y el Embajador Dhaene destacaron las excelentes relaciones que unen a ambos países y en gran parte responden a visiones compartidas sobre temas estratégicos de la agenda global, como la defensa del multilateralismo y un orden internacional basado en reglas. Dhaene explicó que, desde el 1 de enero, y por el término de un semestre, Bélgica ocupará la Presidencia rotativa del Consejo de la Unión Europea (UE) y aprovechó el encuentro para delinear las principales prioridades para este período. Ambos se comprometieron a reforzar la agenda bilateral.
Finalizando el mes de febrero, la Canciller recibió al Embajador del Reino de Noruega, Halvor Sætre, con quien conversó acerca de los temas más relevantes de la relación bilateral, la cual es muy positiva y de larga data. Al respecto, el representante diplomático noruego señaló el interés de empresas de su país en nuevos sectores, como el de fertilizantes, y consideró de manera favorable las medidas impulsadas por el gobierno argentino, tendientes a brindar previsibilidad a las inversiones extranjeras. También se conversó sobre el Acuerdo Mer-EFTA y sus avances.
Se recibió la confirmación finalizando el mes de febrero de las autoridades sanitarias británicas, mediante la cual se confirma el reconocimiento de la autodeclaración de nuestro país como país libre de influenza aviar altamente patógena (IAAP), levantándose las restricciones para importar carnes aviares a partir de hoy. La apertura de este mercado es producto del trabajo coordinado de la Cancillería, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) y se basó en información brindada por el organismo técnico nacional en los últimos meses.
En el corto período analizado de gobierno de La Libertad Avanza, el presidente visitó Madrid, Berlín, Hamburgo, Praga, Ciudad del Vaticano, Roma, Obbürgen y Apulia. Los objetivos de dichas visitas fueron diversos, mantuvo reuniones con grupos civiles, instituciones, empresarios, diplomáticos, presidentes, autoridades políticas locales y participó en diversos foros internacionales o conferencias.
Estas visitas implican que la región continúa siendo un punto importante de relacionamiento externo y de diálogo de una agenda multitemática.
Japón
Durante el período comprendido de análisis podemos identificar un retorno de la presencia japonesa en la agenda exterior del país. Comienza con la celebración de las relaciones bilaterales y se va a caracterizar por generar estrategias de potenciamiento de las relaciones en términos económicos y está atravesada por la visita del cuerpo diplomático argentino del presidente Fernández a Tokio.
El 10 de mayo de 2023 se celebró en el Palacio San Martín la 7° Reunión del Diálogo para las Relaciones Comerciales y de Inversión entre la República Argentina y Japón. El encuentro fue copresidido por la secretaría de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería Argentina, Cecilia Todesca Bocco, y el secretario de Comercio del Ministerio de Economía, Matías Raúl Tombolini, por la parte argentina; y por el Embajador del Japón en la República Argentina, D. YAMAUCHI Hiroshi, y el presidente de la Cámara Japonesa de Comercio e Industria y presidente de MITSUI & CO. (Argentina) S.A., Sr. Minoru Tomita, por la parte japonesa.
Participaron también , las siguientes empresas con inversiones en la Argentina: TAKEDA Argentina, NEC Argentina, YAMAHA MOTOR Argentina, Bridgestone Argentina S.A.I.C., Brother International Corporation de Argentina SRL, Fujitec Argentina S.A., ITOCHU Derivados Vínicos, Marubeni Argentina S.A., Mitsubishi Argentina S.A.C. y R., TOYOTA Argentina S.A., Sumitomo Corporation Argentina S.A.; y la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), la Organización Japonesa de Comercio Exterior (JETRO) y el Banco Japonés de Cooperación Internacional (JBIC).
Este mecanismo de diálogo económico bilateral constituye un ámbito donde las empresas japonesas con inversiones en la Argentina transmiten propuestas e inquietudes, así como sus planes futuros, al mismo tiempo que permite a las autoridades argentinas actualizar el estado de la agenda en comercio e inversiones y las políticas económicas que el Gobierno lleva adelante. Las exportaciones argentinas a este país se concentran en cereales, productos químicos inorgánicos y pescados y crustáceos, mientras que las importaciones de origen japonés corresponden principalmente a vehículos automóviles y sus partes, maquinarias y material eléctrico y productos químicos orgánicos, entre otros.
El día 26 de agosto, el Canciller Cafiero emprendió una gira focalizada en lo económico-comercial, por Asia, siendo uno de sus principales destinos, Tokio.
Inicialmente, Todesca Bocco fue recibida por la vicepresidenta ejecutiva de JETRO (Japan External Trade Organization), Mio Kawada, con quien dialogó sobre la situación económica en la Argentina y los desafíos del futuro mediato para nuestro país y para Japón. JETRO tiene por objetivo identificar sectores donde empresas japonesas puedan realizar inversiones, y están particularmente interesados en las oportunidades vinculadas con la transición energética, la digitalización, la minería y los alimentos. Además, esta importante organización pretende desarrollar una instancia dinámica de relacionamiento con el entorno de las startups argentinas, que ha evidenciado un avance muy dinámico. Durante la reunión se reconoció la trayectoria y el compromiso de largo plazo de las empresas japonesas que han invertido en la Argentina y su aporte al empleo, el desarrollo tecnológico y las exportaciones. Por último, la secretaria visitó el Future Creation Hub de la empresa NEC, en sus oficinas en Tokio, donde fue recibida por el vicepresidente senior, Toshiya Matsuki, y el vicepresidente ejecutivo de la entidad, Naoki Yoshida.
El canciller Santiago Cafiero y el primer ministro de Japón Fumio Kishida, se reunieron el día 29, en el marco de los 125 años de relaciones diplomáticas entre ambos países, y destacaron las oportunidades que presenta el nuevo contexto global y la necesidad de profundizar el comercio e inversiones en sectores como agroindustria, energía y minería. Cafiero y Kishida se comprometieron en aumentar la cooperación tecnológica, y se remarcó la existencia de 70 empresas japonesas que se destacan en nuestro país. Asimismo, destacaron la convergencia en temas de interés común como multilateralismo basado en reglas, democracia, promoción y protección de los Derechos Humanos, mantenimiento de la paz y solución pacífica de controversias, y los objetivos de la Agenda 2030. Desde el punto de vista económico, Argentina y Japón vienen consolidando una recuperación del comercio bilateral de bienes post pandemia a partir de 2021, tendencia que se mantuvo en 2022 con exportaciones por USD 794,6 millones, representando un crecimiento interanual de 10,1% e importaciones por USD 1.200,8 millones (Cancillería, 29 de agosto de 2023).
En el marco de la gira, en el segundo día de su viaje, el canciller inauguró en la embajada argentina en Japón un encuentro con representantes de corporaciones empresarias japonesas de primera línea, a quienes dio un detallado panorama de las oportunidades que ofrece nuestro país para incrementar las inversiones y expandirlas a nuevos sectores estratégicos. Cafiero destacó que Argentina cuenta con los recursos y capacidades estratégicas que el mundo necesita. Tiene sectores competitivos con alto potencial para integrarse a las Cadenas Globales de Valor en: agroindustria, energía, minería, industria automotriz, productos químicos, industria de la salud y farmacéutica, y servicios basados en el conocimiento. Cuenta con yacimientos de shale gas y shale oil y producción de hidrocarburos.
Por su parte, la secretaria de Relaciones Económicas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco visitó en la ciudad de Tokio la empresa Il Violino Mágico, una importante compañía japonesa que fabrica instrumentos como violines, cellos y contrabajos, cuyo proveedor de resinas para cuerdas es la firma argentina Yumba, que logró sus contratos en 2022 a partir del apoyo de la Cancillería y su programa de promoción de exportaciones.
Tras el cambio político en Argentina, la agenda con Japón se vio fuertemente reducida, destacándose el saludo formal a la nueva gestión y una reunión de carácter comercial.
El día 2 de enero, la Cancillería emitió un comunicado oficial donde sostenía:
el pueblo y el Gobierno de la República Argentina expresan su profundo pesar por las consecuencias desastrosas -con pérdidas de vidas humanas, daños materiales y de infraestructura-, ocasionadas como consecuencia del sismo de magnitud 7,6 con epicentro en la región de Noto, prefectura de Ishikawa, isla central de Honshu. Nuestro país manifiesta su sincera solidaridad con las autoridades y el pueblo de Japón, y sus deseos de pronta recuperación para los heridos y familias lesionadas en esta tragedia (Cancillería, 2 de enero de 2024).
El 26 de enero la Canciller Diana Mondino mantuvo un diálogo telefónico con su par japonesa, Yoko Kamikawa. Durante la conversación, la Ministra de Relaciones Exteriores de Japón felicitó a la Canciller Mondino por su designación y la invitó a realizar una visita oficial a Tokio próximamente. Teniendo en cuenta que Japón es la tercera economía del mundo y es miembro del G-7, la Canciller Mondino hizo hincapié en el fortalecimiento del comercio bilateral, la apertura de mercados y el interés argentino en la ampliación de inversiones japonesas en nuestro país.
El Subsecretario de Negociaciones Económicas Internacionales e Integración, Gabriel Martinez, recibió a finales del mes de enero al Director General de América Latina de la Cancillería japonesa, Yasushi Noguchi. El encuentro contó también con la participación del Embajador del Japón en Argentina, Hiroshi Yamauchi, y con el saludo del Secretario de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería argentina, Marcelo Cima. Durante la reunión, se hizo un repaso de las relaciones económico-comerciales bilaterales y de la agenda futura, al tiempo que se destacó la importante presencia de empresas japonesas en nuestro país, específicamente en sectores como el automotriz, minero, energético y alimenticio, entre otros.
Por otra parte, se destacó la importancia de reforzar la cooperación en materia de transición energética, tras la firma del Memorándum de Entendimiento en materia de Hidrógeno en 2019, dado que Japón puede convertirse en un socio estratégico de Argentina en la materia. Al respecto, se destacaron los vastos recursos minerales de nuestro país, entre ellos el cobre y el litio, y el potencial para la producción de gas natural licuado e hidrógeno verde, para lo cual las inversiones de empresas japonesas resultan de importancia.
Corea del Sur
En el marco del período analizado de la presidencia de Fernández, las relaciones con Corea del Sur se centraron en diálogos, visitas y encuentros con el objetivo de dialogar en alianzas estratégicas y acuerdos comerciales.
Con una agenda focalizada en lo económico-comercial, el canciller Santiago Cafiero emprendió el 27 de agosto una gira por Asia Oriental, la que implicó visitas oficiales a Japón y a República de Corea, donde se reunió con las más altas autoridades políticas, empresarios y compañías inversoras.Luego de visitar Japón, Cafiero se trasladó a Seúl, República de Corea, donde se reunió con el Primer Ministro, Han Duck-Soo, el Ministro de Asuntos Exteriores, Park Jin, y con el Ministro de Comercio, Dukgeun Ahn.
A su vez, el canciller visitó en la ciudad coreana de Pohang las instalaciones de la compañía Posco, la cual lleva adelante el proyecto integral de litio denominado “Sal de Oro”, de 25 mil hectáreas en las provincias de Salta y Catamarca, centrado en la producción de carbonato de litio y que alcanza una inversión total de USD 1600 millones en dos etapas. Posco tiene previsto para el desarrollo de este proyecto una inversión total de USD 4.000 millones hasta el año 2030. El comercio bilateral entre la Argentina y Corea del Sur alcanzó en 2022 récords de exportaciones e importaciones. El aumento del comercio bilateral de bienes llegó a USD 2.746 millones, representando un incremento interanual de 16% producto del aumento de las exportaciones argentinas (+17%) y en menor medida de las importaciones desde Corea (+12%), (Cancillería, 27 de agosto de 2023).
En el cierre de la gira, se confirmó que nuestro país exportará carne aviar a Corea, tras lo cual el canciller argentino manifestó que la Argentina ve en aquel país a un socio estratégico en Asia.
Con motivo del encuentro del G20, el presidente Alberto Fernández mantuvo a comienzos del mes de septiembre un encuentro bilateral con el presidente de la República de Corea, Yoon Suk Yeol, en Nueva Delhi. Ambos mandatarios acordaron continuar trabajando para explorar nuevas complementariedades de modo tal que Argentina desarrolle sus capacidades tecnológicas y consolide su posición como un proveedor de productos agroindustriales, energía y minerales estratégicos para Corea.
Cabe mencionar que entre los días 13 y 15 de septiembre se llevó a cabo la Feria H2 Meet 2023 de hidrógeno, la más importante de Corea, que contó una delegación argentina con representantes del Consorcio H2Ar, INVAP, IMPSA, Puerto de Bahía Blanca, YPF Nuevas Energías e YPF Luz. Se remarcó la importancia de avanzar con las negociaciones sobre hidrógeno, destacándose la inversión en litio de la empresa coreana POSCO en Salta. En ese sentido, las reuniones del canciller Cafiero en los headquarters de las empresas POSCO y SK se inscriben en la voluntad de potenciar las nuevas cadenas de valor en sectores específicos como el GNL y la electromovilidad.
El canciller Santiago Cafiero recibió el día 13 de noviembre al nuevo embajador de la República de Corea en Argentina, Lee Yong-soo, con quien analizó la asociación integral que llevan adelante ambos países, especialmente en términos de comercio e inversiones. En el encuentro de trabajo se remarcó la importancia de la gira que el canciller Cafiero realizó en septiembre último por Asia oriental, donde fue recibido en la ciudad de Seúl por el primer ministro de la República de Corea, Han Duck-soo, junto a quien el ministro argentino anunció la apertura del mercado coreano a la exportación de carne aviar de nuestro país, luego de arduas y extensas negociaciones.
También destacaron la importancia del permiso otorgado por el gobierno coreano a la empresa argentina Biogénesis Bagó para establecer una planta de producción de vacunas contra la aftosa en el país asiático. El proyecto surge luego del combate exitoso del brote experimentado por Corea en mayo pasado, donde los 70 millones de dosis de la vacuna argentina permitieron controlar la situación. Otros temas versaron en el litio, la exportación de carnes, el desarrollo de hidrógeno y el creciente y sostenido comercio bilateral.
Luego de la asunción presidencial del candidato de la Libertad Avanza, Javier Milei, el día 2 de febrero, el Jefe de Gabinete de la Canciller Mondino, Ministro Federico Barttfeld, recibió al Embajador de la República de Corea, Lee Yong-Soo. Durante el encuentro, el Jefe de Gabinete y el Embajador coreano abordaron temas de interés común y analizaron el desarrollo de las relaciones bilaterales.
Los temas versaron en, la situación en la península coreana y el Ministro Barttfeld expresó la preocupación de nuestro país por los ensayos misilísticos norcoreanos y la situación de los Derechos Humanos en Corea del Norte; el deseo argentino de ampliar y diversificar el comercio entre ambos países y la importancia de seguir profundizando la cooperación bilateral en los temas de interés mutuo, como el uso pacífico de la energía nuclear, el campo espacial y la cooperación Antártica y oceánica, entre otros.
Australia y Nueva Zelanda
Durante el período analizado, el relacionamiento de Argentina con estos países ha sido muy escaso.
A finales del mes de agosto, se celebró la firma con Nueva Zelandia del Memorándum de cooperación en materia de reconocimiento y promoción de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales, trans, intersexuales, queer, + (LGBTIQ+). El evento se desarrolló en la representación de ese país en Argentina, a cargo de la embajadora Kathryn Beckett.
El acuerdo fue suscripto por Alba Rueda, en representación de la Cancillería argentina, y por Louisa Wall, de Nueva Zelandia. Ambas son activistas LGBTIQ+ y al cargo de Representantes Especiales sobre la temática para Argentina y Nueva Zelandia correspondientemente. El Memorándum establece un mecanismo de diálogo bilateral a través de la cooperación técnica y política para el intercambio de estrategias y medidas de acción positiva para la promoción y protección de los derechos de las personas LGBITQ+.
En cuanto a la relación con Australia, la Cancillería argentina, en conjunto con la Agencia Santa Fe Global y el Consejo Federal de Inversiones, coordinó la participación de nueve empresas santafesinas del sector de la Maquinaria Agrícola, Agropartes y AgTech en las Ferias australianas Ag Quip (Gunedah, Nueva Gales del Sur, 22 al 24 de agosto) y Dowerin, Machinery Field Days (Dowerin, Australia Occidental, 30 y 31 de agosto). Las empresas que participaron de la misión fueron: ALFATERRA SRL; DEEP AGRO; DRAGÓN METALURGICA SRL; LATINEQUIP SRL; MÁQUINAS AGRÍCOLAS OMBÚ SA; RICHIGER MAQUINARIAS SA; BUFALO S.A; TALLERES METALÚRGICOS CRUCIANELLI SA; TECSAR SA, (Cancillería, 1 de septiembre de 2023).
Respecto al relacionamiento de la nueva administración de la Libertad Avanza, no ha mostrado instancias de diálogo con ambos países.
Organismos multilaterales
Banco Mundial
El canciller Santiago Cafiero y la Secretaría de Relaciones Económicas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco, se reunieron con el director gerente y oficial administrativo del Grupo Banco Mundial, Shaolin Yang, con Marianne Fay, directora de País para Argentina, Paraguay y Uruguay, y con el gerente de operaciones, Paul Procee.
En abril, este organismo anunció el desembolso de unos US$300 millones para apoyar al programa Progresar de becas educativas.
En otro orden, un informe del Banco Mundial, publicado en junio, proyectó que la economía argentina caerá 2% en 2023, si bien se recuperará 2,3% en 2024. Esto se da en un contexto precario que afecta tanto a la economía global en general, y a los países emergentes, en particular.
Fondo Monetario Internacional
A fines de marzo, el ministro de Economía, Sergio Massa, se reunió con la subdirectora gerente del FMI, Gita Gonipath. Durante esta reunión, ambos recalcaron el impacto de la sequía en la economía argentina, así como el continuar avanzando en tomar medidas que incrementen las exportaciones nacionales a fin de aumentar las reservas monetarias.
Para las mismas fechas se estaba a la espera del desembolso de US$5300 millones de parte del organismo hacia la Argentina, tras la revisión técnica previa, realizada a principios de mes.
En abril, el ministro Massa se reunió en Washington con la directora gerente del Fondo Monetario Internacional, Kristalina Georgieva. En esta Asamblea de Primavera del organismo financiero, él acordó la aprobación de préstamos por casi US$2.500 millones con organismos financieros multilaterales y con fondos de inversión, tras aproximadamente una semana de negociaciones. Se reencontró con Gopinath, quien destacó la reunión con el ministro, y coincidió con éste en reformular el programa del país con este organismo, debido al impacto de la sequía.
A fines de agosto, el ministro Massa emprendió una gira por los Estados Unidos nuevamente, durante la cual buscó reunirse con representantes de la Casa Blanca, el BID, el FMI y el Banco Mundial. Durante esta gira, mantuvo reuniones con la directora del Banco Mundial, Anna Bjerde, y con el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Jay Shambaugh, y con el secretario asistente para Mercados Internacionales, Michael Kaplan, ambos del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Además, se reunió con el subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Brian Nichols.
El miércoles 23 de agosto, el Directorio del FMI aprobó un desembolso de unos US$7500 millones, destinado a la recomposición de las reservas del Banco Central. Previamente, a fines de julio, el personal técnico del FMI y las autoridades argentinas concluyeron un acuerdo técnico, pero el equipo técnico del antedicho organismo expresó que el acuerdo estaba sujeto a la implementación continua de las políticas acordadas y la aprobación del Directorio Ejecutivo.
El FMI considera que, tras la cuarta revisión, realizada el 31 de marzo, la situación económica de Argentina se ha tornado desafiante. Según éste, los objetivos clave del programa no se cumplieron a causa del impacto mayor de lo previsto de la sequía, así como los desvíos y retrasos en las políticas.
A fines de septiembre, y en medio de la campaña electoral por la presidencia, la directora de Comunicaciones del Fondo, Julie Kozack, criticó tanto al “Plan Platita” del ministro de Economía y candidato presidencial, Sergio Massa-señalando la necesidad de buscar políticas para estabilizar sus efectos posteriores-y al plan de dolarización del candidato Javier Milei-argumentando que el mismo no sustituye a un plan de estabilización macroeconómica efectiva.
Iniciada la transición presidencial tras el resultado del ballotage en noviembre-saldado con la victoria de Javier Milei por sobre el candidato Sergio Massa-éste se comunicó con la directora del FMI, Kristalina Giorgieva. Durante la videoconferencia sostenida, ésta señaló que el organismo está comprometido a “…apoyar los esfuerzos para reducir de manera duradera la inflación, mejorar las finanzas públicas y aumentar el crecimiento liderado por el sector privado” (Perfil, 24 de noviembre de 2023).
Tras esta primera comunicación, y durante la primera visita de Milei a Estados Unidos, miembros del futuro gabinete de la Libertad Avanza se reunieron con representantes del Fondo Monetario Internacional y la Secretaria del Tesoro estadounidense. Dicha tarea recayó en Nicolás Posee y Luis Caputo, designados posteriormente como Jefe de Gabinete de Ministros y Ministro de Economía respectivamente.
Durante la reunión sostenida en Washington, el futuro titular del Palacio de Hacienda se reunió con Michael Kaplan, secretario adjunto para el Hemisferio Occidental y Jay Shambaugh, secretario adjunto para Asuntos Internacionales. Ambos buscaron explicar el plan económico de Milei. Otras autoridades con las cuales se reunieron incluyeron a Gita Gopinath, Subdirectora del Fondo, y Rodrigo Valdez y Luis Cubeddu, respectivamente director y subdirector del Departamento del Hemisferio Occidental. La reunión se saldó con la promesa de mantenerse expectantes y respaldar los planes del futuro gobierno.
El miércoles 31 de enero, el Directorio del Fondo aprobó el desembolso de unos US$4700 millones (unos 3500 en Derechos Especiales de Giro), los cuales serán destinados a respaldar el plan de ajuste económico implementado por el gobierno de La Libertad Avanza. De ese dinero, una parte fue pagada en diferencia al FMI, por lo cual las reservas solo crecieron unos US$2527 millones (Perfil, 1 de febrero de 2024).
El directorio del organismo espera que el gobierno nacional pueda llegar a un superávit fiscal primario del 2% del PBI. Alcanzar esa meta requerirá del sostenimiento del impuesto PAIS a las importaciones, hacer múltiples recortes presupuestarios y quitar subsidios a los servicios públicos.
Los días 21 y 22 de febrero, Gopinath visitó a la Argentina, reuniéndose con el presidente Milei y el equipo económico del mismo, conformado por el Jefe de Gabinete, Nicolás Posse, el Ministro Caputo, y Santiago Bausilli, Presidente del Banco Central. Al respecto de la misma, el FMI publicó lo siguiente:
en mis reuniones con [el equipo económico] reconocí el importante progreso inicial en restaurar la estabilidad macroeconómica y en establecer un sólido ancla fiscal. El camino por recorrer sigue siendo desafiante, y será necesaria una política monetaria y cambiaria consistente y bien comunicada para seguir reduciendo la inflación, reconstituir las reservas y reforzar la credibilidad…es esencial sostener esfuerzos para apoyar a los segmentos vulnerables de la población y preservar el valor real de la asistencia social y las pensiones, así como garantizar que la carga del ajuste no recaiga desproporcionadamente sobre familias trabajadoras (Fondo Monetario Internacional, 22 de febrero de 2024).
La reunión se saldó con la promesa de seguir trabajando de cerca con el actual gobierno argentino, dándole apoyo a un plan que pueda estabilizar y fortalecer la economía argentina.
A fines de febrero, durante la reunión de ministros del G20, realizada en San Pablo, Brasil, el ministro Caputo se encontró por primera vez con la directora Kristalina Georgieva, y lo acompañaron allí el secretario de Finanzas y Deputy del G20, Pablo Quirno; el presidente del Banco Central, Santiago Bausili; y el vicepresidente del Banco Central, Vladimir Werning.
Tras el encuentro, Caputo dijo que la directora apoya y celebra los resultados obtenidos de las políticas implementadas por el gobierno de Milei.
Además, Quirno también mantuvo un encuentro con Ceyla Pazarbasioglu, titular de la Dirección de Política Estratégica y Revisión del FMI, donde se dialogó sobre la evolución del programa de Argentina y el balance de la visita de Gita Gopinath al país.
Foro Económico Mundial
La 54ª cumbre anual del foro se realizó del 15 al 19 de enero de 2024 en la ciudad de Davos, Suiza. La misma giró en torno a 4 ejes, como lo son la cooperación; crear crecimiento y empleo para una nueva era; discusión sobre el impacto de la Inteligencia Artificial y estrategias de largo plazo para el impacto del cambio climático, la naturaleza y la energía.
A la misma fue el presidente Javier Milei, acompañado de su Jefe de Gabinete, Nicolás Posse, la canciller Mondino y el ministro Caputo.La visita de Javier Milei representa la tercera vez consecutiva en que un presidente argentino participa en la cumbre, habiéndolo hecho previamente Mauricio Macri y Alberto Fernández-este último, en formato videoconferencia en 2021.
Su presentación oficial fue el 17 de enero, con un discurso de media hora, en el cual se dedicó a explayarse sobre porque, para él, “Occidente está en peligro” debido a que el mismo se habría volcado hacia el socialismo en los últimos tiempos, o hacia modelos colectivista empobrecedores, en términos generales. En un discurso cargado de cifras y alusiones a cuestiones de teoría económica, el mandatario empezó exponiendo los riesgos que suponen los “modelos colectivistas”, sus efectos nocivos sobre la población-en especial las cargas impositivas-y defendiendo al capitalismo de libre mercado irrestricto como el mejor sistema económico. A lo largo del mismo, se refirió también al impacto que dichas ideas y su aplicación han tenido sobre la Argentina desde hace casi 100 años.
Más adelante, su discurso procedió a criticar al feminismo y la lucha contra el cambio climático, argumentando que los mismos son simplemente una forma encubierta de colectivismo. Para él, “dado el estrepitoso fracaso de los modelos colectivistas y los innegables avances del mundo libre, los socialistas se vieron forzados a cambiar su agenda… para reemplazarla por otros supuestos conflictos sociales”. En su visión, esta agenda se ha impuesto porque los antedichos se han apoderado de los medios de comunicación, universidades y de los organismos internacionales.
Su discurso concluyó con un llamado a unirse en la lucha contra el colectivismo, retomando el camino de la prosperidad, y con herramientas como la libertad económica, el gobierno limitado y el respeto irrestricto de la propiedad privada (Casa Rosada, 17 de enero de 2024).
Organización Internacional del Trabajo
Durante los meses analizados, la Organización Internacional del trabajo organizó una serie de conferencias, encuentros y jornadas en torno a la concientización y divulgación de temas varios.
En los días 7 y 8 del mes de junio la OIT participó en la provincia de Salta de la tercera reunión de la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades, de la rama de las actividades relacionadas con el litio (CTIO-Litio). La directora de la OIT en Argentina en tal reunión expresó: “La OIT está honrada por acompañar las tres discusiones de CTIO en Catamarca, Jujuy y Salta, y está lista para seguir acompañando mientras institucionaliza la plataforma de diálogo establecida para este sector. Es importante que las empresas se comuniquen con las comunidades locales, el gobierno y otras partes interesadas sobre la demanda prevista o las variaciones de mano de obra en las diferentes etapas del proyecto, incluso a través de sus cadenas de valor, donde el potencial de creación de empleo es mayor” (OIT, 9 de junio de 2023). En el evento hubo representantes del gobierno como el secretario de Comercio, Industria y Empleo de Salta, Nicolás Avellaneda, Angélica Sorrentino de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, Federico Salazar concejal de San Lorenzo, autoridades del Consejo Provincial de la Juventud, la Secretaría de Relaciones Internacionales y los sindicatos de Trabajo y Trabajadores de Espectáculos Públicos, así como representantes de la Secretaría de Trabajo de Catamarca y Pablo Marcial de la Agencia de la Juventud. Del sector privado entre quienes estaba el vicepresidente de la Cámara Hotelera y Gastronómica, Juan Chibán, Silvana Rivelli de la Cámara de Comercio e Industria. Organizaciones sindicales como la UOCRA con Rubén Aguilar, Martín Guaymas del Sindicato de Camioneros.
En los días 1, 2 y 3 de agosto la OIT participó del II Encuentro Regional de Lideresas de la Diáspora venezolana. Este encuentro se llevó a cabo en la sede argentina de FLACSO y contó con la participación de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Este encuentro fue constituido en principio por la Oficina del Enviado Especial para la Respuesta Regional a la Situación de Venezuela de la OIM y el Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Durante los días 22 y 23 de agosto la OIT participó, junto al gobierno de la provincia de Tucumán y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS) de la presentación del programa Programa de Empleo Verde y Desarrollo Productivo Sostenible en Argentina en el Hotel Hilton Garden de la capital tucumana. Según la OIT: “la actividad se propuso fortalecer la colaboración con las iniciativas y prioridades del país relacionadas con el empleo verde y el desarrollo sostenible” (OIT, 23 de agosto de 2023). El secretario de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Nación, Leonardo Di Pietro, fue taxativo con los objetivos de este encuentro, se trata de generar una serie de áreas de trabajo en diferentes actividades, de manufactura, construcción, energías renovables y el reciclado de residuos de cualquier naturaleza. Todo esto generaría, según el secretario de Empleo, puestos de trabajo decentes, bien remunerados y que ayuden a la sustentabilidad del planeta.
Es particularmente llamativo que la mayoría de las actividades de la OIT en esta primera mitad del año se concentren en estos espacios y conferencias que organiza el sector privado junto a representantes y funcionarios locales, así como organizaciones gremiales de la construcción y el transporte en el noroeste argentino, donde se espera un boom de las actividades relacionadas con el litio. Hay que recordar que la OIT fue fundada como parte de las consecuencias del tratado de Versalles con el doble objetivo de lograr la expansión global de los derechos de los trabajadores y atenuar las causas de las revoluciones obreras que sacudieron fundamentalmente a algunos de los países involucrados en la Primera Guerra Mundial. Ya que en esta zona podemos esperar una expansión de las actividades económicas en esta región podemos ver como interesa la organización de esa expansión de las actividades laborales y un posible crecimiento demográfico de la zona.
Para sintetizar, pareciera ser que la estructura tripartita que organiza la avanzada sobre el litio está conformada por los sindicatos de camioneros y la construcción, diversas entidades estatales y el sector privado.
Organización Mundial de Comercio (OMC)
En septiembre, durante un foro público de la OMC, la Argentina presentó un paquete tecnológico de producción de alimentos agrícolas. La presentación estuvo enmarcada en un evento sobre «Synergies in Bio-Digital Agri Innovation in Argentina» mediante el cual se expuso sobre el impacto de la innovación bio-digital en el sector agrícola del país con su relevancia y liderazgo a nivel global.
El evento representó una forma de mostrar el liderazgo argentino en la innovación agrícola, con una agricultura más sostenible e innovadora, y el cómo se pueden aplicar en el resto del mundo.
En una reunión celebrada el 26 de octubre pasado, el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC aprobó una solicitud de establecimiento de un grupo especial de solución de diferencias presentada por la Argentina para examinar los derechos antidumping impuestos por los Estados Unidos a los artículos tubulares para campos petrolíferos (OCTG) importados de la Argentina. La cuestión se remonta a mayo del 2023, cuando la Argentina solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos por las medidas antidumping impuestas por éstos.
El grupo fue finalmente constituido el 7 de enero de 2024, y Australia, con el detalle de que los siguientes se reservan el derecho de participar como terceros en las actuaciones del Grupo Especial: Brasil; Canadá; China; Colombia; la Federación de Rusia; Japón; la República de Corea; Taipéi; Türkiye, Ucrania y la Unión Europea.
El 25 de febrero, los ministros representantes de los 123 miembros de la OMC presentaron una declaración conjunta que marca la finalización del Acuerdo sobre Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo (Acuerdo FID), y la pusieron a disposición del público. La misma se realizó en un encuentro ministerial celebrado en el Centro Nacional de Exposiciones de Abu Dabi.
Al respecto, la canciller Mondino expresó lo siguiente
El Acuerdo FID es primordial para los países que, como la Argentina, están consolidando su entorno de reglamentación de las inversiones y promoviendo su plena incorporación a la economía mundial sobre la base de los valores compartidos de libertad y progreso (Organización Mundial de Comercio, 25 de febrero de 2024).
Se espera que el acuerdo permita facilitar las inversiones, reduciendo la incertidumbre reglamentaria y facilitaría las transacciones de los inversores. Las reformas se anclarían en compromisos internacionales compartidos, dando la señal a los inversores de que la economía receptora está comprometida al cambio en su entorno de inversión.
En la 13° Conferencia Ministerial Ministerial de la OMC, celebrada en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos durante los días 26 a 29 de febrero, la delegación argentina se enfocó en las negociaciones agrícolas internacionales en materia arancelaria.
La antedicha conferencia terminó prolongandose un día más de lo previsto, a fin de poder obtener resultados en las diversas cuestiones de debate. Los Miembros adoptaron la Declaración Ministerial de Abu Dabi, en la que se comprometieron a preservar y fortalecer la capacidad del sistema multilateral de comercio, en el que la OMC ocupa un lugar central, para responder a los retos comerciales actuales.
La canciller Mondino expusó acerca de la nueva política económica argentina. En líneas generales, resaltó que, desde la asunción de Milei a la presidencia, la Argentina busca comprometerse fuertemente con un sistema multilateral de comercio, el libre comercio y abrirse a la economía global.
En cuanto al tema de los subsidios a la pesca-el cual fue controvertido y enfrentó varios baches-la canciller dijo que “es necesario completar las disciplinas para la prohibición de subsidios a la pesca, lo que contribuirá a un comercio pesquero con menos distorsiones…” (Fernández, 27 de febrero de 2024).
Organización de Naciones Unidas
A inicios de abril, el Comité de la ONU contra la Desaparición Forzada de Personas expreso su preocupación por la lentitud con la cual los tribunales argentinos encargados de procesar los casos desaparición forzada ocurridos durante la última dictadura, solicitando que se agilicen los mismos. Dicho comité elogio la adopción del Plan Estratégico para el Avance de los Juicios de Lesa Humanidad, lanzado en 2020, el cual establece medidas destinadas a acelerar los juicios, fortalecer las investigaciones y acompañar a las víctimas (ONU, 4 de abril de 2023).
En una carta emitida el 20 de junio pasado, el representante para América del Sur del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Jan Jarab, se expresó preocupado por la reforma constitucional, así como la subsecuente represión ante las protestas al respecto, llevadas a cabo en la provincia de Jujuy, bajo el gobierno de Gerardo Morales. Cabe recordar que las manifestaciones empezaron luego de que se aprobará la Constitución promovida por el gobernador, la cual expone a las comunidades originarias a un desalojo de sus tierras y restringe el derecho a la protesta.
Esta carta se suma al pronunciamiento hecho por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la cual dijo que piensa monitorear de cerca el desempeño de las fuerzas de seguridad en relación a las protestas, e instó al gobierno provincial a no seguir con la represión (Ministerio de Justicia, 21 de junio de 2023)
El 21 de julio, la Secretaría de Derechos Humanos firmó dos nuevos acuerdos con el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de Naciones Unidas (Comité CEDAW). Los acuerdos abarcan temáticas ligadas a los derechos de las mujeres y las diversidades, y los mismos fueron suscritos en relación a casos en trámite ante dicho organismo; más específicamente, los casos de Florencia Albornoz y Analía Soto, víctimas de femicidio en la provincia de Buenos Aires.
Durante la visita realizada a Nueva York, con el motivo de participar del Debate General del 78° Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU, el presidente Alberto Fernández se expresó enérgicamente sobre múltiples temáticas. Dicho discurso empezó haciendo foco en la necesidad de replantear el sistema financiero internacional, señalada como abusiva, y promoviendo la búsqueda de justicia social, especialmente para el tratamiento de las deudas soberanas, a fin de no asfixiar a los países afectados por las mismas-cuestión ante la cual la Argentina se encuentra afectada; a esto se le agregan los efectos económicos de las sequías afrontadas por el país y la prolongada guerra en Ucrania, con sus enormes pérdidas de vidas y efectos sobre la producción y comercialización de alimentos.
Durante el mismo, el presidente marcó el compromiso continuo de la Argentina con el multilateralismo, ya que se lo considera como la mejor forma para solucionar problemas comunes y es un reflejo del compromiso colectivo nacional por la búsqueda del bienestar. Asimismo, cobró relevancia la conmemoración por los 40 años del retorno de la Democracia en Argentina, junto a las políticas de la Memoria, y el avance pendiente en materia de ampliación de derechos para todos y todas.
Ya hacia el final del mismo, el mandatario reclamó por el final del bloqueo comercial a Cuba-la cual había formado parte de la agenda previa-y el final de las sanciones contra Venezuela, debido al daño ocasionado a sus habitantes. Por último, el reclamo por Malvinas, las Islas Georgias y Sándwich del Sur y sus espacios marítimos circundantes nuevamente fue reafirmado ante la ONU, pidiendo el final de dicha situación colonial por parte del gobierno británico.
El martes 19 de septiembre, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) declaró al Museo de la Memoria ESMA como Patrimonio Mundial. Este Comité sesionó en su 45ª Convención en la ciudad de Riad, Arabia Saudita, donde se examinaron un total de 50 nuevas nominaciones.
Con esta nominación, el sitio de memoria alcanza una dimensión mundial en su difusión de los valores que testimonia y representa: el terrorismo de Estado basado en la desaparición forzada de personas y la capacidad de la sociedad argentina de reparar lo sucedido a través del juicio a todas las personas involucradas en la represión ilegal. De este modo, Argentina suma ya 12 sitios reconocidos como Patrimonio Mundial.
La embajadora de la Delegación Permanente de la Argentina ante la Unesco, Marcela Losardo, subrayó el trabajo profundo llevado a cabo para la nominación del Museo Sitio de Memoria ESMA como patrimonio mundial de ese organismo internacional.
También se expresaron al respecto el presidente Fernández y el ministro de Cultura, Tristán Bauer. Ambos resaltaron la importancia que reviste tal reconocimiento, especialmente para las políticas de Memoria, Verdad y Justicia, los organismos que luchan por los Derechos Humanos y por aquellos detenidos y desaparecidos durante la Última Dictadura.
Con posterioridad al cambio de gobierno tras la segunda vuelta electoral de noviembre, se afrontó la votación dentro de la Asamblea General de la ONU para tratar el alto al fuego en el territorio de Gaza, realizada el martes 12 de diciembre. Este territorio ha sido bombardeado por Israel desde el 7 de octubre en respuesta al ataque de Hamas, y simultáneamente, las fuerzas israelíes iniciaron un ataque terrestre en el territorio.
Dentro de los 193 países miembros de la ONU, Argentina estuvo entre los 23 que se abstuvieron. El resto de la votación fue la siguiente: 153 votaron a favor, y 10 en contra-ubicados entre ellos Estados Unidos e Israel.
El 10 de enero de 2024, la canciller Mondino tuvo su primera reunión con los jefes de las agencias del Sistema de las Naciones Unidas con representación en Argentina. La reunión buscó presentar a los responsables de la implementación de los mandatos y programas de las ONU en el país, así como la exposición de las principales acciones que las agencias llevan adelante en el terreno y la programación de las próximas actividades.
La canciller reafirmó el compromiso argentino con el organismo y el sistema multilateral, y se acordó durante la reunión el mantener un diálogo fluido y permanente para revitalizar la relación con las Naciones Unidas, con miras a la próxima renovación del MECNUD (Marco Estratégico de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible).
El 30 de enero de 2024, mediante el decreto 99/2024 emitido por el Poder Ejecutivo Nacional, se designó a Ricardo Lagorio como representante permanente de la Argentina ante las Naciones Unidas. Lagorio, un licenciado en ciencia política y relaciones internacionales, cuenta con una carrera como diplomático, habiendo ejercido como embajador ante la Federación Rusa entre octubre del 2017 y febrero del 2021. El mismo reemplaza así a María del Carmen Squeff.
En una entrevista dada previamente a asumir su cargo, Lagorio explicó algunos de sus puntos de vista respecto a la importancia de la ONU para la Argentina, y agradeció su designación por Milei y el haber sido propuesto por Diana Mondino. En cuanto al rol de la ONU para el país, Lagorio señaló que la organización hace al interés nacional, ya que el mismo está compuesto por el multilateralismo, haciendo eco de la tradición multilateral argentina. Es más, según él, la ONU está en el ADN de la política exterior argentina (Lagorio, 7 de febrero de 2024).
Durante la mañana del 14 de febrero, el Ministro de Defensa, Luis Petri, recibió a la coordinadora residente de las Naciones Unidas en Argentina, Claudia Mojica, en el marco de la profundización de las relaciones bilaterales y la cooperación en Misiones de Paz. La Argentina juega un rol activo en dichas misiones de paz, reconocido por la comunidad internacional y, por ejemplo, el 30 de enero pasado, el ministro Petri despidió a un contingente de cascos azules, que partieron desde la base aérea de El Palomar, a fin de participar en la Misión de Mantenimiento de la Paz en Chipre.
En el transcurso de la reunión entre ambos, se discutió sobre los programas activos de la ONU en nuestro país. El ministro Petri también resaltó la importancia de modificar la ley de Defensa vigente, con el objetivo de facilitar una cooperación más efectiva y alineada con los desafíos del Siglo XXI, fortaleciendo así el compromiso de Argentina con la paz y la seguridad internacional.
Más adelante, precisamente el 24 de febrero, la coordinadora Mojica-junto con otros representantes del sistema de la ONU en Argentina-fueron recibidos por el Jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri. La reunión se llevó a cabo en la sede del gobierno porteño, en Parque Patricios, y acompañaron al Jefe de Gobierno su vicejefa, Clara Muzzio; el secretario General y de Relaciones Internacionales, Fulvio Pompeo; la Subsecretaria de Relaciones Internacionales, Ana Ciuti y el secretario de Gobierno y Vinculación ciudadana, César Torres.
Los ejes de la reunión fueron los derechos humanos, la diversidad, la sostenibilidad ambiental y el trabajo decente, tratando que la organización y la ciudad puedan trabajar de forma cercana en éstos.
Bibliografía
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—- (9 de junio de 2023). La OIT y la provincia de Salta fortalecen su agenda en torno al trabajo decente.: https://www.ilo.org/buenosaires/noticias/WCMS_888191/lang–es/index.htm
Organización Mundial de Comercio (25 de febrero de 2024). Tres cuartas partes de los Miembros marcan la finalización del Acuerdo FID y solicitan que se incorpore al Acuerdo sobre la OMC.: https://www.wto.org/spanish/news_s/news24_s/infac_25feb24_s.htm
Organización de Naciones Unidas (4 de abril de 2023). Argentina debe acelerar los procesos judiciales en los casos de desapariciones forzadas.: https://news.un.org/es/story/2023/04/1519922#:~:text=El%20Comit%C3%A9%20de%20la%20ONU,haga%20justicia%20a%20las%20v%C3%ADctimas.
Perfil (1 de febrero de 2024). El FMI desembolsó USD 4.700 millones con apoyos a Milei y advertencias.: https://www.perfil.com/noticias/modo-fontevecchia/el-fmi-desembolso-usd-4700-millones-con-apoyos-a-milei-y-advertencias-modof.phtml
— (24 de noviembre de 2023). Milei habló con Georgieva y todo fueron sonrisas: «El Fondo se mostró colaborativo para encontrar soluciones».
— (29 de marzo de 2023). «Corrupta» vs «refuerzo de Comodoro Py»: nuevo cruce entre Ted Cruz y Cristina Kirchner.: https://www.perfil.com/noticias/politica/corrupta-versus-refuerzo-de-comodoro-py-nuevo-cruce-entre-ted-cruz-y-cristina-kirchner.phtml
[1] Magíster en Relaciones Internacionales (UNLP). Secretaria del CERPI (IRI-UNLP).
[2] Profesor y Licenciado en Historia. Integrante del CERPI (IRI-UNLP).
