“La batalla por Jerusalén ha comenzado”.

Primer Ministro Israelí Benjamin Netanyahu.

“Har Homa se ha tornado un símbolo, y todos los símbolos son más importante que las cosas”.

Presidente del Estado de Israel, Ezer Weizman.

Ubicación del Asentamiento de Har Homa (Jabel Abu Ghneim)

El asentamiento de Har Homa se ubica sobre el Monte Abu Ghneim en el extremo sudeste de Jerusalén Oriental, próximo a la ciudad de Belén (Cisjordania). Al norte de Jabel Abu Ghneim se sitúan los poblados palestinos de Sur Baher y Umm Tuba, también dentro de las fronteras municipales de Jerusalén Oriental. Hacia el noreste, fuera de las fronteras municipales, se localiza Beit Sahur y Adu Dis. Hacia el sur se encuentra la ciudad de Belén. El asentamiento judío más cercano es el de Gilo, el cual está construido sobre tierras expropiadas a los palestinos durante 1970. La distancia entre Abu Ghneim y Gilo es de aproximadamente 3 kilómetros.

Har Homa (Jabel Abu Ghneim) se construye en tierras ocupadas por Israel durante las Guerra de 1967. Las tierras confiscadas en y alrededor del Monte Abu Ghneim son aproximadamente 2.126,8 dunam (2,12 kilómetros cuadrados). El monte tiene una elevación entre 600 y 750 metros sobre el nivel del mar, lo que permite disfrutar de un paisaje extraordinario. Estas tierras pertenecían principalmente a los residentes palestinos de Beit Sahur, Belén, Umm Tuba, Jabbel Mukkaber y Sur Baher; Cerca de 1.000 dunams son reclamadas por propietarios privados judíos quienes han adquirido estas tierras por transacciones que datan de la década del treinta. Pero la región está habitada casi exclusivamente por cristianos y musulmanes, que viven aferrados a las costumbres y tradiciones árabes - musulmanas.

Paisaje, flora y fauna se conjugan con un clima ideal para la región. La temperatura oscila entre los 15 y 25 grados centígrados, con lluvias anuales regulares e índices de humedad relativamente bajos.. 1

Jabel Abu Ghneim fue forestado por Jordania antes de 1967 y, después de esta fecha, por Israel en aplicación a la Ley Jordana de Plantación. En total se han plantado unos 72.000 pinos. El monte se ha convertido en una reserva ecológica muy importante en una zona deteriorada por la constante desertificación. Esta condición le sirvió para ser protegido como un oasis de diversidad biológica. Abu Ghneim es hábitat para varios tipos de flora y fauna que dependen del ecosistema del monte, lo que posibilita un microclima único. En la actualidad alberga a cientos de animales salvajes y plantas, muchas de las cuales tienen uso medicinal.. 2

(Véase, Mapa de ubicación de Har Homa)

Fuente: ARIJ (Applied Research Institute Jerusalén), 1997.

Antecedentes del asentamiento

ü 1967: Después de la guerra, el gobierno israelí formó un comité responsable para expandir los límites del «Gran Jerusalén». Jabel Abu Ghneim es anexado junto con las villas de Umm Tuba, Sur Baher y parte de Jabber Mukkaber. El monte está declarado como «Área Verde» donde toda construcción está restringida.. 3

ü 1971: La compañía Makor compró 568.000 metros cuadrados de tierra pertenecientes a Jabel Abu Ghneim, localizadas cerca del kibutz Ramat Rachel y Gilo, reservando una compra adicional de 364.000 metros cuadrados. Desde entonces, Makor ha invertido 25 años en desarrollar el vecindario de Har Homa. Según su arquitecto, Ram Carmi, el costo del proyecto se estimaba en un billón y medio de dólares. El plan original para Har Homa incluía unas 8.200 viviendas residenciales, edificios públicos, shopping malls, parques, hoteles, un country club, un golf club, un Parque Central de la Paz y un Centro para la Paz.. 4

ü 1991: Por veinte años, las dos compañías israelíes (Makor y Himanouta) planificaron la construcción del vecindario judío privado en el área de Abu Ghneim. Oficialmente, proponen al gobierno israelí la confiscación de las tierras y la concesión del derecho a construir unas 8.500 viviendas. El Ministro de Finanzas israelí, el señor Isaac Modaí, emitió la orden de confiscación para usos públicos.. 5 Pero no aprobó el proyecto de viviendas propuesta por ambas compañías. Tanto Makor y Himanouta apelaron a la Corte Suprema y obtuvieron el congelamiento de la orden de confiscación.

ü Los propietarios, israelíes y palestinos, rechazaron la confiscación de sus tierras y apelaron al Comité. Mientras que los propietarios esperaban la decisión del Comité, el procedimiento de expropiación fue realizado.

ü 1992: Los palestinos de Belén, Sur Baher y Umm Tuba comenzaron su lucha legal en contra de la construcción de Har Homa en la Corte Suprema Israelí. Pero los reclamos fueron todos rechazados.. 6

ü 1993: Israel estableció el cierre militar permanente de Jabel Abu Ghneim.

ü 1995: La disputa entre los propietarios privados israelíes y el gobierno se resolvió en favor de este último y, la Corte Suprema, autorizó el proyecto de construcción de viviendas. El primer paso del proyecto incluye la construcción de 6.500 unidades (sobre 1,85 kilómetros cuadrados) para unas 30.000 personas.. 7

ü 1996: Con la conclusión de los últimos procedimientos burocráticos, Har Homa está preparada para ser construida. Pero debido a la presión internacional liderada por Naciones Unidas y distintos Organismos No Gubernamentales, el gobierno del Partido Laborista decidió suspender el inicio de Har Homa previsto para el mes de marzo. Los residentes de Belén fueron informados de una nueva confiscación adicional de 1.500 dunams para la construcción de una carretera que conectaría el asentamiento de Gilo con el proyectado asentamiento de Har Homa.. 8

ü 1997: El presidente Benjamín Netanyahu decidió empezar con la construcción del asentamiento. Además, el alcalde israelí de Jerusalén, el señor Ehud Olmert presionó a Netanyahu a construir el asentamiento declarando que «si no aprobaba finalmente Har Homa dentro de las dos semanas dejaría el gobierno de la coalición».. 9

El 26 de febrero de 1997, fue aprobado por el Comité Ministerial el plan de asentamiento para Har Homa. Netanyahu, además de las 6.500 unidades para colonos judíos, prometió edificar 3.015 unidades familiares para los palestinos en Jerusalén Oriental. Estas unidades prometidas, sin embargo, no van a ser construidas en el área del Monte Abu Ghneim. Teniendo en cuenta que desde 1967 solamente se han erigido 600 unidades familiares para los palestinos en Jerusalén, las promesas hechas por Netanyahu parecen vacuas e irreales. La Autoridad Palestina, como la izquierda israelí, advirtieron que con la construcción de Har Homa comenzaría también la resistencia palestina, lo cual necesariamente llevaría a una escalada de la violencia. En respuesta, el gobierno de Netanyahu amenazó con reaccionar con más fuerza sí los palestinos protestaban.. 10

El 7 de marzo de 1997, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas debatió durante dos días la decisión del gobierno israelí de comenzar la construcción. La propuesta de resolución denunciaba las prácticas israelíes en Jerusalén y, en especial, en Har Homa. Esta resolución fue aceptada por la mayoría de los países, con la excepción de Estados Unidos.. 11

El 13 de marzo de 1997, la Asamblea General de Naciones Unidas, con 133 votos a favor, condenó las prácticas israelíes en Jerusalén Oriental y la construcción del nuevo asentamiento. Como signo pacífico de protesta contra las acciones emprendidas por el gobierno israelí en Abu Ghneim, los palestinos, dirigidos por el Comité de Defensa de la Tierra, montaron tiendas de campaña alrededor del monte.. 12

Finalmente, el 18 de marzo de 1997, a las 14 horas los tractores y niveladoras israelíes comenzaron su trabajo en Jabel Abu Ghneim. (Véase, Apéndice I: Cronología referida a la Construcción de Har Homa.)

Programa de planificación para Har Homa

El total del área proyectada para la construcción del asentamiento es de 1,95 kilómetro cuadrado.

ü 1 kilómetro cuadrado pertenecía a los residentes de Belén.

ü 550.000 metros cuadrados pertenecían a los residentes de Sur Baher.

ü 300.000 metros cuadrados pertenecían a los residentes de Umm Tuba.

El programa de planificación para Har Homa se inició en julio de 1991 y fue aprobado por el Primer Ministro Yitzhak Rabin en diciembre de 1994.. 13 El programa consta de dos fases:

Primera fase: construcción de 6.500 unidades de vivienda de alta jerarquía, más infraestructura como caminos, escuelas, shoppings malls, hoteles y  zona comercial. La primera fase se edificará completamente en la zona más elevada del monte, abarcando un área aproximada de 1.851 dunams (1,85 kilómetros cuadrados). Se espera que el asentamiento albergue a 40 mil colonos judíos.

Segunda fase: construcción de un número similar de viviendas en la zona más baja (Khirbit Mazmouriah). La construcción de otras 6.000 viviendas requerirán la expropiación de tierras palestinas, localizadas en los vecindarios de Beit Sahur y Umm Tuba. Además, el programa incluye la construcción de una prisión central en el área.

El costo de la preparación del terreno para comenzar la obra es de diez millones de dólares. El costo estimado destinado a hipotecas y otros subsidios para favorecer la compra de viviendas es de 195 millones de dólares.. 14

En el programa de planificación para Har Homa no se menciona la fecha de inicio de la construcción de viviendas palestinas. Más aún, el plan del gobierno israelí para la construcción de estas viviendas no supera los diez renglones y aparece como “Planificación de Carreteras durante 1997-1998”.

El programa de construcción no incluye:

a-     permisos de construcción para el sector palestino.

b-        construcciones de viviendas gubernamentales para el sector palestino, ni tampoco involucra fondos gubernamentales o de fundaciones palestinas en la construcción.

c-     la construcción de una carretera para unir las futuras viviendas palestinas con otras localidades del área.

d-    no ofrece hipotecas o facilidades para la compra de viviendas palestinas. Según el programa de construcción, la mayoría de las viviendas para colonos judíos están subvencionadas.

e-     no permite la venta de viviendas a residentes palestinos. Las viviendas vacías o no adquiridas por propietarios privados serán ofrecidas a posibles inmigrantes judíos.

La importancia de Har Homa para Israel

El asentamiento de Har Homa completará por cercar a Jerusalén Oriental y aislará a las comunidades palestinas en Cisjordania de sus vecinos palestinos en Jerusalén Oriental, convirtiendo a estos pueblos en verdaderos “bantustanes”.  El cierre de la entrada sudeste a Jerusalén reducirá los reclamos palestinos sobre Jerusalén Oriental como su capital. El aislamiento de los pueblos palestinos alrededor de Jerusalén, tales como Abu Dis, Shua’afat, Sur Baher y otros, están incluidos en la fase de conversaciones finales sobre la ciudad.

El asentamiento de Har Homa establecerá una mayoría judía en el sudeste de Jerusalén. Una vez completado en todos sus pasos, el proyecto alojará entre 50.000 a 60.000 pobladores judíos. Si sumamos a este número los colonos de los otros asentamientos en el área (Gilo, Ramat Rahel, Giv´at Hamatos - Giv´at Arba y Armon Hanatziv) la población israelí aumentaría a unos 120.000 pobladores.. 15 Mientras que la población de las tres ciudades palestinas adyacentes (Sur Baher, Umm Tuba, Jabel Mukkaber y Beit Safafa) sólo suman unos 55.000 habitantes.. 16 Una mayoría judía en el área fundamentará las futuras aspiraciones israelíes de anexar estas tierras al territorio israelí llegado el momento de las conversaciones finales.

Por otro lado, la decisión de construir el asentamiento de Har Homa se convierte en una nueva acción unilateral del gobierno israelí que obstaculiza al ya vacilante proceso de paz.

La importancia de Abu Ghneim para el pueblo palestino

El área de Abu Ghneim es la única conexión entre sudeste de Cisjordania y Jerusalén Oriental. En otras palabras, también significa que son las únicas tierras disponibles para la expansión de la comunidad palestina y solucionar el déficit de viviendas.

La contracción de tierras en la localidad de Beit Sahur impide cualquier desarrollo. El déficit de viviendas no puede ser remediado debido a la insuficiencia de tierras. Las tierras del Monte Abu Ghneim eran los únicos terrenos disponibles para expandir los asentamientos. Con respecto al vecindario de Umm Tuba, la situación es más complicada. Esto se debe a las últimas expropiaciones realizadas después de la aprobación del plan para Har Homa.

El establecimiento de un nuevo asentamiento judío de 40.000 - 50.000 colonos en medio de la comunidad palestina se convierte en un nuevo y constante foco de conflicto. Además de los choques existentes entre ambas comunidades típicos de cualquier zona con población mixta, debe agregarse los inconvenientes originados por hábitos o prácticas sociales antagónicas. No todos los asentamientos israelíes mantienen una línea de comportamiento con los residentes palestinos. Por el contrario, se modifica según los asentamientos. Las organizaciones religiosas judías prefieren habitar los barrios con algún significado religioso en el seno de Jerusalén Oriental. En cambio, los pobladores judíos pertenecientes a la clase media y con deseos de poseer una vivienda propia, rápida y de fácil acceso, son los que eligen asentamientos no religiosos como Har Homa. Los hábitos de comportamiento sociales de estos colonos son muy occidentales. Inversamente, el estilo de vida palestino en el área es conservador de las costumbres árabes musulmanas. El resultado lógico es el enfrentamiento para hacer respetar los modelos de vida de cada uno. La situación conflictiva se conjuga con otra de resentimiento y hostilidad hacia el colono judío que mantiene una ocupación de sus tierras desde hace tres décadas.

De esta situación, a la vez, se desprenden otras no menos importantes. La compra individual de viviendas en asentamientos en Jerusalén Oriental está regida por consideraciones económicas más que religiosas o políticas. El colono judío que consigue su propia casa por medio de los planes de asentamiento, considera a la tierra como suya. De igual manera es visualizada por los residentes palestinos, que se convierten en oponente en la lucha por la tenencia de la tierra. Cuando un residente palestino reclama la tierra habitada por otro, el colono judío se aferra y lucha para mantener lo único que tiene: su hogar.

Otro de los problemas que se suscitan con la construcción de Har Homa y, en particular, con la construcción de hoteles en el área es que éstos van a competir con los de la ciudad de Belén. Según un miembro del Consejo Municipal de Belén, Marzouq Bishara Hanna Marzouq, la municipalidad no tiene recursos para incentivar la industria turística en la zona. Israel como consecuencia de la resistencia palestina por la construcción de Har Homa bloqueó la ciudad de Belén durante el mes de agosto de 1997. El bloqueo empeoró aún más la situación. Si Israel compite en infraestructura, la labor del gobierno municipal se hace cada vez más compleja máxime cuando las inversiones necesarias en la ciudad son básicas, como ser, alcantarillado, agua corriente, cloacas. Sin embargo, gracias a la ayuda internacional, el Alcalde desde hace más de dos años viene trabajando en el proyecto “Belén 2000”.. 17

En cuanto a los impactos medio-ambientales, Har Homa (Abu Ghneim) será un verdadero peligro. Significará la destrucción de las últimas áreas de bosques en Jerusalén Oriental, el área perderá su fisonomía natural y, por consiguiente, se destruirán los hábitats naturales para varias especies animales y vegetales. Con el comienzo de la construcción del asentamiento se ha quebrado el ecosistema de la zona. Varias especies de animales dependen de ello. Algunas de las especies no subsistieron a los cambios producidos y desaparecieron. Este fue el caso de la “rana palestina”, parecida al escuerzo del litoral argentino, que se extinguió. Otras están en vías de extinción debido a la reducción del número de especímenes.. 18  (Véase, Apéndice II, Tabla de Principales especies animales y vegetales de Abu Ghneim)

El pueblo palestino reaccionó ante la expropiación, planificación y construcción de un asentamiento, por lo cual la comunidad entera ha intentado obstaculizar su creación. La movilización de los lugareños es el primer paso en la lucha popular contra la política de asentamiento del Estado de Israel.

Significado histórico y arqueológico de Abu Ghneim. 19

Abu Ghneim fue centro de la actividad monástica en los primeros tiempos del Cristianismo Bizantino. Allí se encuentra el monasterio bizantino que había sido custodiado por los Hermanos Franciscanos desde la Edad Media.  Además, está a mitad de camino entre Jerusalén y Belén; cercano a la Iglesia del Santo Sepulcro en la Ciudad Vieja de Jerusalén y de la Iglesia de la Natividad en Belén.

A continuación se detalla una lista con los principales sitios arqueológicos en el área:

ü Bir Qadismu: también es conocido como el “Lugar del asiento”, localizado sobre la tercera piedra miliar desde Jerusalén a Belén. El nombre hace referencia al descanso que la Virgen María realizó precisamente aquí antes de dar a luz a Jesús. Fue en este lugar donde se levantó, en el siglo V, una iglesia y un monasterio dedicado a la Virgen.

ü Khirbet Abu Ghneim: es conocido como la Colina de San Pablo, hoy es propiedad de los Franciscanos. El lugar se identifica con el monasterio de Marinus, erigido en el siglo V.

ü Khirbet Luqa: es otro monasterio descubierto en 1954 y que pertenece al Imperio Bizantino.

ü Bir El Qutt: monasterio georgiano del siglo VI dedicado a San Teodoro, el Mártir. Los georgianos tienen una larga historia en tierras de Palestina y han dejado numerosas iglesias ortodoxas. Fue descubierto en el año 1952.

Hasta el inicio en la construcción de Har Homa, el monte recibía la visita de distintos arqueólogos de todo el mundo interesados en la historia de los monasterios bizantinos. Está claro que el área representa una etapa crucial del Cristiano temprano y del Imperio Bizantino; esto favorecería la creación de un parque turístico entre las dos ciudades bíblicas.

La lucha palestina contra el asentamiento

En 1991, directamente después de la orden de confiscación, los propietarios palestinos establecieron el Comité para la Defensa de las Tierras del Monte Abu Ghneim. El Comité, desde entonces, ha agotado todas las medidas legales de apelación contra los proyectos de asentamiento (objeciones contra la confiscación, apelaciones a la Corte Suprema por la confiscación de tierras y contra la interpretación discriminatoria del «propósito público» y objeciones contra el diseño final del plan de asentamiento). La lucha legal, aunque incapaz de revertir los planes, consiguió demorar su implementación. Mientras tanto, el Comité ha cabildeado entre los líderes políticos palestinos para adoptar una clara oposición al proyecto de Har Homa. Estos esfuerzos, aunque parecieron fútiles en un comienzo, eventualmente resultaron en una coordinación regular entre la Orient House en Jerusalén Oriental y el Comité de Defensa de la Tierra. En la preparación de una medida decisiva en la lucha contra el nuevo asentamiento, el Comité condujo una serie de encuentros y discusiones entre la comunidad local y estableció contactos con los Órganos No Gubernamentales Internacionales.

Apéndice I

Cronología

ü 26 de febrero de 1997: El Comité Ministerial sobre Jerusalén aprueba el plan presentado por el Primer Ministro Netanyahu para la construcción de 6.500 viviendas en Har Homa. En la primera fase de construcción se planifica la construcción de 2.456 viviendas. También el plan incluye la edificación de 3.000 viviendas para los palestinos en las áreas vecinas.

ü 3 de marzo de 1997: Se organiza una protesta general palestina contra el asentamiento de Har Homa.

ü 7 de marzo de 1997: Los Estados Unidos veta una resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que condena a Israel por la construcción del asentamiento de Har Homa.

ü 12 de marzo de 1997: Naciones Unidades emite un resolución condenando a Israel la decisión de construir el asentamiento de Har Homa con 130 votos a favor y dos en contra (Israel y Estados Unidos).

ü 16 de marzo de 1997: Reunión entre los miembros del Partido Religioso Nacional con los 100 posibles compradores de departamentos en Har Homa.

ü 17 de marzo de 1997: Yasser Arafat demanda la cancelación del Plan Municipal E-1 y condena la decisión de construir el asentamiento de Har Homa sobre tierras de Jabel Abu Ghneim.

ü El secretario británico Robin Cook visita el Monte Abu Ghneim y el asentamiento de Har Homa.

ü 18 de marzo de 1997: El Primer Ministro Israelí, Benjamin Netanyahu ejecuta la decisión de comenzar a construir Har Homa. A pesar de la condenación internacional y de las protestas palestinas, la construcción se inicia ese mismo día.

ü 19 de marzo de 1997: Erupción de distintas protestas violentas contra el nuevo asentamiento, que terminan con decenas de heridos.

ü 20 de marzo de 1997: El Primer Ministro israelí promete al Rey Hussein que Israel congelará la construcción de asentamientos después de Har Homa. Horas más tarde, Netanyahu niega haber hecho tales compromisos.

ü 21 de marzo 1997: Estados Unidos vuelve a vetar otra resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que condena a Israel por la construcción del asentamiento.

ü La Organización de la Conferencia Islámica en sesión extraordinaria en Islamabad establece una resolución especial condenando la construcción sobre tierras de Jabel Abu Ghneim y expresa que Jerusalén es parte indispensable del pueblo palestino.

ü 23 de marzo de 1997: El Primer Ministro Benjamin Netanyahu declara, “Para el final de mi período, prometo estar construyendo Har Homa”.

ü 25 de abril de 1997: La Asamblea General de Naciones Unidas, reunida en sesión de emergencia, aprueba una resolución (134 a favor y 3 en contra) que demanda a Israel la paralización de la construcción de Har Homa.

ü 16 de julio de 1997: La Asamblea General de Naciones Unidas recomienda a sus miembros a desistir de toda actividad que contribuya a la política de asentamiento israelí en los territorios ocupados. Solicita a Israel a informar sobre los bienes producidos en los asentamientos y condena la negación israelí de aceptar la resolución anterior que demandaba la paralización de la construcción en Har Homa.

ü 22 de julio de 1997: Se publican datos referidos a la  inversión requerida para la primera fase de construcción en el asentamiento. El proyecto requerirá un costo de 5 millones de dólares para la construcción de 2.000 departamentos

ü 12 de diciembre de 1997: El Primer Ministro israelí promete al Alcalde de Jerusalén, Ehud Olmert, que para enero del próximo año se comenzarán a entregar los permisos de construcción para Har Homa.

ü 12 de noviembre de 1998: El Ministro de Vivienda publica la primera oferta de 1.025 unidades pertenecientes a Har Homa.

ü 5 de enero de 1999: Dos compañías constructoras ganan la licitación para construir 679 unidades en Har Homa durante los próximos meses.

ü 7 de enero de 1999: El gobierno nacional publica una oferta de arrendamiento de 346 viviendas durante un período de 99 años.

ü 8 de enero de 1999: El Ministro de Vivienda ofrece 3.729 viviendas en Cisjordania y Gaza y 1.320 en Har Homa.

ü 21 de enero de 1999: Se firma el primer contrato por la compra de departamentos en Har Homa.

ü 22 de febrero de 1999: Una segunda oferta es publicada para la construcción en Har Homa de unas 300 a 350 viviendas.

ü 6 de mayo de 1999: Se publica una nueva oferta para la construcción de 802 unidades de viviendas en el asentamiento.

Apéndice II:

Anexo Mapa I: Programa de planificación para Har Homa.

Fuente: Makor Issues & Rights Ltd. 1997.

Anexo Mapa II: Distintos niveles de contrucción en Har Homa.

26 de febrero de 1997

17 de marzo de 1997

17 de marzo de 1997

16 de diciembre de 1997

Abril de 1998

Fuente: Makor & Issues Ltd. 1998.

Bibliografía

Fuentes Primarias

Internacionales

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Israelíes

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