Comunidad de Estados de África Austral
20ª Cumbre de los Jefes de Estado de la SADC
Comunicado Final
Windhoek, Namibia; 6 y 7 de agosto de 2000
La Cumbre de los Jefes de Estado
y de Gobierno de la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC) se llevó a
cabo en Windhoek, Namibia, durante el 6 y 7 de agosto del año 2000, bajo la
presidencia de Su Excelencia Sr. Joaquim Chissano, Presidente de la República
de Mozambique.
1.
Los
Jefes de Estado o de Gobierno de la SADC presentes en la Cumbre eran:
África del Sur: S. E. Sr.
presidente Thabo Mbeki
Angola: S. E. Sr. presidente
José Eduardo dos Santos
Botswana: S. E. Sr. presidente
Festus Mogae
Malawi: S. E. Sr. presidente
Bakili Muluzi
Mozambique: S. E. Sr. presidente
Joaquim Chissano
Namibia: S. E. Sr. presidente
Sam Nujoma
Swazilandia: Su Majestad el rey
Mswati III
Tanzania: S. E. Sr. presidente
Benjamín W. Mkapa
Zambia: S. E. Sr. presidente
Frederick J. T. Chiluba
Zimbabwe: S. E. Sr. presidente
Robert G. Mugabe
Lesotho: Sr. Primer Ministro
Pakalitha Mosisili
Los Jefes de Estado y
de Gobierno de los países abajo mencionados estuvieron representados por
ministros:
República Democrática del Congo: Sr. Abdulai
Yerodia, Ministro de Relaciones Exteriores
Mauricio: Sr. Rundheesing
Bheenick, Ministro de la Productividad, del Desarrollo Económico y del Desarrollo
Regional
Seychelles: Sr. Jeremie
Bonnelame, Ministro de Relaciones Exteriores
2. Participaban igualmente el Sr. Lawrence
Agubuzu, embajador, secretario general adjunto de la Organización de la Unidad
Africana, el Sr. Erastus O. Mwencha, secretario general del Mercado Común del
África Oriental y Austral, representantes del Banco Africano de Desarrollo y
de la Comisión Económica de las Naciones Unidas por el África.
3. Durante la sesión de apertura de la
Cumbre, S.E. Sr. Joaquim Chissano, Presidente de la República de Mozambique,
presidente saliente de la SADC, declaró en su discurso que la Cumbre tenía por
objeto organizar el futuro de la SADC, que actualmente conmemora sus veinte
años de existencia. Destacó que la SADC había efectuado importantes progresos
en el ámbito del desarrollo de las infraestructuras, de la agricultura y de la
energía, del mismo modo que había mantenido niveles de crecimiento positivos
durante el año 1999, pese a que habían declinado en relación a los años
precedentes. Recalcó que, para que la región de la SADC reduzca la pobreza
generalizada y cree empleos remunerativos en los Estados miembros, el nivel de
crecimiento de la región debería superar al 6 %.
4. El presidente Chissano señaló igualmente
una cierta cantidad de desafíos a los que debe confrontarse la región de la
SADC tales como la pobreza, el peso aplastante de la deuda, el HIV/SIDA y la
mundialización. Reiteró su convicción de que como agrupación económica, la SADC
estaba mejor preparada para hacer frente a las consecuencias negativas de la
mundialización y rescatar, al mismo tiempo, los beneficios de sus aspectos
positivos.
5. El nuevo presidente de la SADC, S.E. Sr.
Sam Nujoma, Presidente de la República de Namibia y anfitrión en la Cumbre
2000, dio una calurosa bienvenida en su país a los Jefes de Estado y de
Gobierno de la SADC, así como a los ex presidentes y a otros delegados. Reiteró
que el objetivo final de la SADC era poner en funcionamiento una estructura
económica regional sólida, que facilite la supresión total de los obstáculos tarifarios
y fomente la libre circulación de bienes y servicios en la región. Está
convencido de que con el incremento de los intercambios intraregionales la SADC
podría alcanzar un crecimiento económico rápido y un desarrollo sostenido.
6. En un discurso leído en su nombre por el
Sr. Lawrence Agubuzu, embajador y secretario general adjunto, el secretario
general de la Organización de la Unidad Africana comunicó que el balance de la
cooperación de la OUA con la SADC había sido ejemplar. Señaló que la Cumbre
anual constituía un espacio ideal para el análisis de la actualidad desde un
punto de vista regional y reconoció la necesidad de acelerar el proceso de
integración continental.
7. En sus observaciones, el Sr. Prega
Ramsamy, secretario ejecutivo interino de la SADC, manifestó su convicción de
que el proyecto de la SADC de crear un espacio económico y político único basado
sobre principios democráticos, un desarrollo equitativo y sustentable, la
optimización del nivel de vida de los ciudadanos de la SADC, la libre
circulación de los factores de producción y de los bienes y servicios, podría
llevarse a cabo. Declaró que el lanzamiento del protocolo comercial de la SADC
el 1º de septiembre, etapa histórica en la evolución de la SADC, debería
acrecentar los intercambios intraregionales gracias a la supresión de los
obstáculos tarifarios y no tarifarios así como a la eliminación de otras
restricciones que bloquean la entrada o aumentan los costos del comercio en la
región. Destacó igualmente la relevancia de las tecnologías de la información
que constituyen herramientas esenciales para el desarrollo económico.
8. Uno de los momentos más destacados de la
sesión de apertura oficial de la Cumbre fue la entrega de la medalla Sir
Seretse Khama de la SADC al ex Presidente de la República de Sudáfrica, el Sr.
Mandela. En su respuesta, este último declaró que aceptaba esa medalla con
humildad, sabiendo que ese gesto era realizado en nombre de los pueblos de la
región. Rindió homenaje a Sir Seretse Khama, reconocido por haber situado a la
dignidad y al bienestar de su pueblo por encima de cualquier otra
consideración. Agradeció a los Jefes de Estado de la SADC el ofrecimiento de la
inusual posibilidad de dirigir la organización y se mostró muy conforme con los
progresos realizados en materia de integración de la región.
9. También se dieron a conocer durante la
apertura oficial de la Cumbre los nombres de los ganadores del concurso
regional de ensayos de los colegios secundarios de 2000, cuyo tema era el
HIV/SIDA. El primer premio fue otorgado a Sibanesizwe Malunga de Zimbabwe; el
segundo, a Yohane Kadalinga de Malawi y el tercero, a Ashveen Kutowaroo de
Mauricio.
10. En lo que respecta a la situación
política, la Cumbre se mostró muy conforme con que la región de la SADC en su
conjunto siga gozando de una estabilidad política y continúe profundizando la
cultura de la democracia, de la buena gestión de los asuntos públicos y del respeto
de los Derechos Humanos. Esto se ve reflejado sobre todo en la realización de
elecciones generales, luego de la Cumbre de 1999, en Botzwana, Mozambique,
Namibia y Zimbabwe. La Cumbre felicitó a los presidentes Festus Mogae, Joaquim
Chissano, Sam Nujoma y Robert Mugabe por su victoria en las elecciones y expresó asimismo su anhelo por que las
elecciones generales que se llevarán a cabo en Tanzania durante este año y en
Lesotho, Mauricio y Zambia durante el 2001, tengan éxito.
11. La Cumbre publicó una declaración sobre
el proyecto de ley 2000 sobre la democracia en Zimbabwe, instando al Congreso
de los Estados Unidos a reconsiderar su política con respecto a Zimbabwe y a retirar el proyecto de ley
antes de que sea adoptado.
12. Pese a todos estos positivos progresos,
la Cumbre manifestó su preocupación ante
los conflictos bélicos que aún persisten en algunos Estados miembros de
la SADC, especialmente en Angola y en RDC. Muchos habitantes de estos países
fueron desterrados a causa de la guerra y se convirtieron en refugiados, tanto
en los Estados vecinos como en su propio país.
13. En lo que respecta a Angola, la Cumbre
tomó constancia de las medidas positivas adoptadas por el gobierno para estabilizar
la situación en el país y señaló que la ausencia de paz en Angola se debía al
incumplimiento del Protocolo de Lusaka por Jonas Savimbi y la UNITA. Asimismo,
manifestó su inquietud con respecto a las acciones hostiles y criminales de Savimbi
contra la población civil, así como con respecto a la destrucción de la
infraestructura social y económica.
14. La Cumbre dejó constancia de su apoyo y
solidaridad hacia el Gobierno de Angola por sus esfuerzos para instaurar una
paz duradera, basada en el protocolo de Lusaka. Destacó que era necesario
respetar estrictamente las sanciones impuestas a la UNITA por las resoluciones
864/93, 1127/97, 1173/98 y 1295/2000 del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, así como las resoluciones de la OUA y de la SADC sobre Angola. Exhortó
a la comunidad internacional a seguir brindando una ayuda humanitaria a los
expatriados de Angola.
15. La Cumbre observó que el proceso de paz
en RDC perduraba pese a una serie de contratiempos. El Comité Político para la
puesta en marcha del cese del fuego en RDC, establecido en el marco del Acuerdo
de Lusaka, se reunió regularmente para evaluar los progresos realizados. La
cumbre mostró su inquietud frente a las coerciones en materia de recursos que
siguen impidiendo el rápido cumplimiento de las misiones de la Comisión Militar
Mixta.
16. La Cumbre realizó un llamado a la
comunidad internacional instándola a incrementar su apoyo hacia la Comisión Militar Mixta,
para permitirle llevar a cabo sus trabajos de manera eficaz. Por otro lado,
solicitó a los habitantes congoleses el cumplimiento de sus obligaciones según
lo establecido en el protocolo de Lusaka para aportar un respaldo total al
proceso de diálogo nacional, allanado por Sir Ketumile Masire. Subrayó la
necesidad de un rápido despliegue de las fuerzas de preservación de la paz de
las Naciones Unidas.
17. En este sentido, la Cumbre propuso al
presidente Chiluba organizar una reunión entre todos los signatarios del
Acuerdo de Lusaka, el 14 de agosto del año 2000, en Lusaka, Zambia.
18. En lo que atañe a la situación económica,
la Cumbre se mostró satisfecha con las importantes reformas realizadas por los
Estados miembros de la SADC, de acuerdo con su proyecto común que apunta a la
creación de un espacio económico único, mediante la profundización de la
integración económica. Gracias a la implementación de políticas macroeconómicas
adecuadas, una cierta cantidad de países de la SADC consiguió encaminarse hacia
un crecimiento económico estable.
19. La Cumbre señaló que en promedio, la
región había alcanzado niveles de crecimiento positivos desde 1995. Para el año
2000 está previsto un nivel de crecimiento del 3,5 %, que sin embargo resulta
insuficiente a la hora de enfrentarse la reducción de la pobreza. La Cumbre
destacó la notable liberalización en el control de cambio en la región que fue
posible gracias a la adopción por parte de las economías, de regímenes de
cambio orientados hacia el mercado. Se mostró muy conforme con las mejorías
logradas durante los años 90 en la mayor parte de los países de la SADC en lo
concerniente a las inversiones, puesto que los gobiernos pusieron mucho empeño
en crear un ámbito económico
más atrayente. De todas maneras, manifestó su preocupación con respecto al
flujo de inversiones en la región, por ser inferior al esperado.
20. La Cumbre manifestó su intranquilidad
frente la deuda externa puesto que aún constituye un problema mayor para los
países de la SADC. Teniendo en cuenta la anulación de la deuda bilateral por
parte de algunas economías desarrolladas, la Cumbre subrayó que un estudio de
la situación de los países con respecto al endeudamiento indicaba que la mayor
parte de sus deudas habían sido causadas por instituciones
multilaterales y que, por lo tanto, la eliminación de la deuda bilateral no
había contribuido prácticamente en nada a reducir esta carga.
21. La Cumbre recordó que la región había
sido víctima de lluvias violentas en enero/febrero de 2000 lo cual había
provocado graves inundaciones en el sur de Mozambique, en Swazilandia, en el
norte y este de Sudáfrica, así como en el sur y este de Botswana y Zimbabwe.
Las infraestructuras de dichos países fueron destruidas y un gran número de sus
habitantes perdió la vida, la vivienda, las cosechas y el ganado. La Cumbre
expresó su agradecimiento a los Estados miembros de la SADC y a la comunidad
internacional por la ayuda que proporcionaron a los países afectados.
22. En lo que atañe a la seguridad
alimentaria, señaló que si bien la situación en general era satisfactoria, las
últimas investigaciones indicaban que la oferta regional de cereales para la
campaña de venta 2000/2001 no bastaba para satisfacer el consumo y las
necesidades en materia de reservas estratégicas de cereales. Se estima que este
producto sufrió un déficit global de 679.000 toneladas.
23. La Cumbre se mostró alarmada con respecto
al HIV/SIDA puesto que en la región del África Austral, esta epidemia aún
constituye un problema mayor en materia de desarrollo y seguridad, y en algunos
países ya afecta a más del 10 % de la población adulta. En este sentido, hizo
hincapié en la creación de un subcomité técnico multisectorial HIV/SIDA de la
SADC, así como en la elaboración de un Marco Estratégico HIV/SIDA y de un
programa de acción 2000-2004 de la SADC.
24. La Cumbre señaló que durante la reunión
en Windhoek, Namibia, el 4 y 5 de agosto de 2000, el Consejo había aprobado los
Principios establecidos para guiar las negociaciones con las sociedades
farmacéuticas sobre la entrega de medicamentos para el tratamiento de las
enfermedades ligadas al HIV/SIDA. Dichos principios apuntan entre otras cosas
al reconocimiento del rol crucial que cumplen la pobreza y la mala alimentación
en la epidemia, a la entrega de equipamientos, al mantenimiento de los cuidados
y a la entrega de medicamentos adaptados para asegurar la viabilidad, la
igualdad, la accesibilidad del precio y la fácil obtención del producto.
25. La Cumbre recibió un informe del Dr.
Kenneth Kaunda, ex Presidente de Zambia, sobre las consecuencias devastadoras
del HIV/SIDA, especialmente cuando afecta a familias jóvenes que dejan niños
huérfanos a cargo de otros miembros de la familia. Informó a la Cumbre sobre la
creación de la Fundación Keeneth Kaunda "Niños de África" por el
HIV/SIDA.
26. La Cumbre recibió un informe sobre los
progresos realizados por los Estados miembros de la SADC en lo que respecta a
la cuestión de la igualdad entre los sexos. Los esfuerzos apuntan a lograr que
un 30 % de los puestos en política y en las estructuras de decisión sea ocupado
por mujeres, de aquí al 2005. Estas cifras fueron fijadas en la declaración de
1997 de la SADC sobre la igualdad entre los sexos y el desarrollo. La Cumbre
informó que luego de las elecciones que tuvieron lugar en 1999 en Botswana,
Malawi, Mozambique, Namibia y Sudáfrica, el promedio de mujeres en los
parlamentos de la SADC había pasado de un 15 % a un 17,9 %. Un solo Estado
miembro de la SADC mantuvo la misma proporción de mujeres en el parlamento
mientras que otros cuatro registraron un aumento en la participación femenina.
27. De todos modos, la Cumbre expresó su
intranquilidad en este sentido por el hecho de que tres países estén muy por
debajo del promedio relativamente impresionante de la SADC, que se eleva a un
17,9 % en 1999, y por el hecho de que la mitad de los Estados miembros de la
SADC se encuentre todavía por debajo del 15 %, lo cual dista de acercarse al
objetivo del 30 % en menos de cinco años. Por todo esto, exhortó a los Estados
miembros de la SADC a pensar en la promulgación de disposiciones legislativas
que establezcan cupos, con el fin de actuar de manera tal que las metas fijadas
en la declaración de la SADC sobre la igualdad entre los sexos y el desarrollo
puedan alcanzarse.
28. La Cumbre informó que ocho de los once
protocolos de la SADC habían entrado en vigor e instó a los Estados miembros a
ratificar todos los protocolos o a adherirse a ellos lo más pronto posible.
Firmó los cuatro protocolos que se enumeran a continuación: el protocolo sobre
el Tribunal de la SADC, el protocolo sobre su reglamento interno, el protocolo
sobre los sistemas hidráulicos comunes (versión revisada) y el protocolo sobre
asuntos jurídicos.
29. La Cumbre recibió un informe sobre los
preparativos para la implementación del protocolo comercial de la SADC, que
tendrá vigencia desde el 1º de septiembre de 2000. Tomó constancia del nivel
avanzado de las negociaciones entre los Estados miembros, que se concentraron
en los programas de reducción de los derechos aduaneros, en las reglas de
origen, en la armonización de los documentos aduaneros y comerciales y en los
mecanismos de resolución de litigios. La Cumbre adoptó un protocolo de enmienda
sobre el comercio teniendo en cuenta nuevos anexos, enmiendas al anexo I del
protocolo sobre el comercio, sobre las reglas de origen, y una disposición
autorizando a los Ministros de Comercio a rectificar los anexos cuando la
situación lo requiera.
30. También se llevó a cabo una reunión
interactiva entre los Jefes de Estado y los dirigentes económicos de la SADC,
lo cual refleja el importante rol que cumple el sector privado en la
integración regional. La SADC y la Asociación de las Cámaras de Comercio y de
la Industria de la SADC firmaron un memorándum de alianza.
31. La Cumbre recibió el informe que había
pedido al Consejo de Ministros durante su reunión en 1999 sobre el estudio de
las actividades de las instituciones de la SADC. Dado que los Estados miembros
necesitan realizar consultas de mayor profundidad, la Cumbre concedió al
Consejo de Ministros un lapso de 3 meses suplementarios para culminar el
trabajo.
32. La Cumbre eligió por unanimidad a Su
Excelencia Sr. Sam Nujoma, Presidente de la República de Namibia, como futuro
Presidente de la SADC por mandato de un año. En su declaración de aceptación
del cargo, el Sr. Nujoma esbozó brevemente su proyecto para una región de la
SADC dando prioridad al desarrollo.
33. Su Excelencia Sr. Bakili Muluzi,
Presidente de la República de Malawi, fue elegido Vicepresidente por un año.
34. La Cumbre aceptó la propuesta del
Gobierno de la República de Malawi de ser anfitrión durante la próxima Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno de la SADC en el 2001.
35. La Cumbre manifestó su apoyo hacia el
proceso de negociación de la paz en Palestina y Medio Oriente.
36. La Cumbre agradeció a los representantes
de las otras organizaciones regionales o internacionales por haber participado
en la Cumbre 2000. Agradeció igualmente al partenariato internacional de
cooperación por su constante apoyo a la SADC.
37. La Cumbre manifestó su reconocimiento
hacia el gobierno y hacia el pueblo de Namibia por haber acogido a esta Cumbre
y por la calurosa hospitalidad brindada a todos los delegados. Agradeció
igualmente a las instituciones de la SADC que contribuyeron a la buena organización
de esta Cumbre.
Windhoek, Namibia
7 de agosto de 2000
Fuente: Embajada
de Francia en Windhoek
Traducido por Valeria Liljesthröm