Mecanismo de Diálogo y
Concertación de Tuxtla
IV Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno
Declaración Conjunta
Ciudad de Guatemala, Guatemala, 25 de agosto de 2000
Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belize,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Nicaragua, y el Primer
Vicepresidente de Panamá, nos reunimos en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el
25 de agosto de 2000, con el firme propósito de avanzar aún más en el
acercamiento político entre nuestros países, en la integración económica y en
la cooperación en todos los ámbitos, a partir de los profundos vínculos
históricos, culturales y lingüísticos que nos unen.
Tomando en cuenta que a lo largo de los nueve años de
existencia, el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla ha propiciado una
comunicación política permanente entre nuestros gobiernos; el fortalecimiento
de nuestros vínculos económicos, financieros y comerciales, así como la puesta
en marcha de un ambicioso programa de cooperación regional.
Reconociendo que nuestras naciones comparten la región
mesoamericana constituida por una zona geográfica de grandes recursos
naturales, de amplia diversidad biológica y ambientalmente privilegiada,
determinada por un complejo sistema montañoso que se extiende desde el centro
de México hasta el occidente de Panamá, así como por la convergencia de los
océanos Pacífico y Atlántico.
Convencidos de que el Mecanismo de Tuxtla constituye el
foro idóneo para intensificar nuestro esfuerzo para consolidar una Comunidad
Mesoamericana de Naciones que, sustentada en el legado histórico y cultural
común, contribuirá a alcanzar mejores niveles de bienestar y desarrollo para
nuestras sociedades,
Acordamos
1. Renovar
nuestra voluntad política para consolidar la Asociación Privilegiada entre los
ocho países mesoamericanos integrantes del Mecanismo de Tuxtla, condición que
les permitirá seguir avanzando en los ámbitos político; económico, comercial y
financiero y de cooperación regional.
2. Reiterar
nuestra convicción de que a través del seguimiento de los objetivos
establecidos en el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla se contribuye
a la consolidación de Mesoamérica como un espacio de paz, democracia, respeto a
los derechos humanos, mediante la convergencia efectiva de los intereses
compartidos entre las ocho naciones.
3. Reiterar
nuestra firme convicción de que la democracia representativa, el respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales son principios esenciales que
unen a los países que participamos en este Mecanismo. Así, reafirmamos el
propósito de continuar fortaleciendo las instituciones democráticas,
promoviendo sus valores como forma de vida y defendiendo la plena vigencia del
Estado de Derecho en nuestros países.
4. Destacar los esfuerzos que realiza
actualmente la región centroamericana para profundizar, consolidar y acelerar
su proceso de integración, como el instrumento viable para alcanzar el modelo
de desarrollo sostenible que se ha establecido como objetivo y promover así
mejores oportunidades para el progreso económico y social de sus habitantes y
la calidad de vida de sus pueblos. Asimismo, destacar la voluntad política del
Gobierno de Belize para su adhesión al Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA).
5. Reconocer que la Asociación Privilegiada
que hemos constituido se ha robustecido con la incorporación, en calidad de
Observador, del Congreso de México al Parlamento Centroamericano (PARLACEN).
6. Expresar
su preocupación por los actuales niveles del precio del petróleo, ya que ponen
en riesgo la estabilidad del mercado, así como el dinamismo de la economía
mundial. Subrayar que los efectos nocivos de esta situación son particularmente
adversos sobre las naciones del Istmo Centroamericano.
Enviar una comunicación al Presidente Hugo Chávez de Venezuela, en su
calidad de anfitrión de la II Cumbre de Soberanos y Jefes de Estado de la OPEP,
transmitiéndole la preocupación de los países centroamericanos, que México
comparte plenamente, solicitándole que sea portavoz de estas consideraciones
sobre el estado que guarda el mercado petrolero mundial y su disposición de
apoyar los consensos que puedan producirse para propiciar un aumento de la
oferta a fin de reducir los excesivos precios actuales.
7. Reafirmar
que el Mecanismo de Tuxtla es un espacio político idóneo para que los países
lleven a cabo consultas y concerten posiciones sobre asuntos de interés común,
subrayando su decisión de seguir fortaleciendo el diálogo y la concertación
política en el marco de otros mecanismos y foros multilaterales, en particular
en el ámbito de la Cumbre Iberoamericana, la Cumbre América Latina y el
Caribe-Unión Europea, el Grupo de Río, la Asociación de Estados del Caribe, así
como en las organizaciones de los Estados Americanos y de las Naciones Unidas.
8. Reiterar
la importancia de la Conferencia Regional de Migración (CRM) como un mecanismo
de diálogo y para compartir experiencias en torno al fenómeno migratorio, y
confirmar que este foro permite fortalecer la cooperación que en la materia
impulsan los Estados miembros, al tiempo que promueve un enfoque integral,
objetivo y de largo plazo para abordar las manifestaciones, orígenes y efectos
de la migración en la región.
9. Destacar
la importancia del respeto y goce de los derechos humanos de los migrantes y
sus familiares, sin importar su calidad migratoria, y promover el cumplimiento
de los acuerdos y normas internacionales relevantes en la materia.
10. Reafirmar la voluntad de nuestros
gobiernos de seguir fortaleciendo la cooperación en el combate al crimen
organizado, tanto en los foros globales como en los regionales y promover
acciones coordinadas para enfrentar sus principales manifestaciones, tales como
el tráfico de armas y de personas y el narcotráfico y delitos conexos.
11. Crear un Centro Virtual de Información y
Seguimiento del Mecanismo de Tuxtla, mediante el cual los países integrantes
podrán dar seguimiento permanente a los compromisos y acciones emanadas de los
mandatos de este foro de concertación, mismo que será establecido y operado
conjuntamente entre la Comisión Mexicana de Cooperación con Centroamérica y el
Caribe y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana.
12. Manifestar nuestra satisfacción por la
reciente firma del Tratado de Libre Comercio de México con El Salvador,
Guatemala y Honduras, que entrará en vigor el 1 de enero de 2001, una vez que
los países hayan cumplido con sus disposiciones jurídicas internas. Exhortar a
las autoridades competentes de cada uno de los países, a desarrollar las acciones
que resulten necesarias para lograr la entrada en vigor del Tratado, a partir
de la fecha prevista.
13. Resaltar la importancia de este Tratado,
reconociendo que su existencia, junto con los Tratados entre Costa Rica-México
y México-Nicaragua, constituyen un significativo avance en el cumplimiento de
los compromisos adoptados en esta materia. Al mismo tiempo, destacamos los
avances alcanzados en las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre
México y Panamá, y apoyamos las gestiones llevadas a cabo en ese sentido.
Reconocemos que los avances realizados en la región centroamericana para
acercarnos a un comercio más fluido, responden al espíritu de lograr un espacio
de Libre Comercio entre México y Centroamérica.
14. Renovar nuestro compromiso individual y
colectivo de fortalecer el sistema multilateral de comercio, el regionalismo
abierto y la intensificación de las relaciones económicas entre las regiones
del mundo, en condiciones de equidad. Reiterar la urgencia de celebrar una
nueva Ronda de Negociaciones Comerciales en el marco de la Organización Mundial
de Comercio, de carácter global e integral y sin exclusión de sector alguno,
que conduzca a la reducción efectiva de las barreras arancelarias y no
arancelarias, tanto de bienes como de servicios.
15. Reafirmar nuestro compromiso de
perseverar en la ejecución y fortalecimiento de políticas macroeconómicas
sanas, responsables y prudentes, orientadas al crecimiento, la generación de
empleo y la superación de la pobreza, la desnutrición y la marginalidad.
16. Resaltar la trascendencia de la reciente
creación por parte de México del Programa de Financiamiento Integral al
Comercio con Centroamérica (Programa FICOCE), mediante el cual se establece una
línea de crédito por 65 millones de dólares para financiar, de manera
revolvente, tanto exportaciones como importaciones entre México y los países
centroamericanos, así como para financiar capital de trabajo en operaciones de
pre-exportación de productos que se destinen al mercado mexicano, lo cual
contribuirá a ampliar la integración entre México y la región
17. Subrayar la importancia que ha tenido a
lo largo de dos décadas el Acuerdo de San José como instrumento de apoyo al
desarrollo económico y social de la región. A fin de continuar con el
compromiso de México de favorecer el diálogo como medio para fortalecer aún más
su aprovechamiento, el Gobierno de México señaló que se trabaja en la
definición de procedimientos novedosos que permitan una mejor instrumentación y
utilización de las facilidades financieras que ofrece el Acuerdo. Para este
fin, México reiteró el compromiso adoptado con Venezuela de llevar a cabo una
misión conjunta de carácter técnico a Centroamérica y el Caribe para evaluar el
grado de aprovechamiento del Acuerdo, intercambiar puntos de vista con las
autoridades de los países participantes, y así estar en posibilidad de definir
los términos que permitan maximizar sus beneficios. Por su parte, los Gobiernos
centroamericanos acordaron conformar una instancia que prepare propuestas
concretas a ser presentadas a los Gobiernos de México y de Venezuela.
18. Reconocer la importancia regional del
proyecto de gasoducto México–Istmo Centroamericano. En este sentido, nos
congratulamos por la suscripción del Acuerdo de Complementación Económica entre
México y Guatemala en Materia de Comercio y Transporte de Gas Natural, el cual
representa la primera etapa del proyecto al sentar los fundamentos legales,
regulatorios e impositivos que darán certidumbre a los inversionistas
interesados en su ejecución. Asimismo, expresamos nuestro beneplácito por el
ofrecimiento del Presidente de México de iniciar las negociaciones con los
países interesados en participar en el proyecto, y apoyamos la propuesta de El
Salvador de iniciar actividades para adherirse al Acuerdo entre México y
Guatemala.
19. Afirmar la importancia del Corredor
Logístico Centroamericano como medio idóneo para el desarrollo de la
infraestructura vial y portuaria de la región, y como impulso a la integración
del área y de su carácter como vínculo estratégico entre las Américas.
En este sentido, reconociendo que la libre circulación del transporte
terrestre constituye un elemento esencial para la maximización del
aprovechamiento de los beneficios generados por el libre comercio, manifestar
la voluntad de los países miembros del Mecanismo de Tuxtla para alcanzar la
apertura del transporte terrestre de conformidad con la legislación aplicable
en cada una de las partes.
20. Reconocer la importancia de las acciones
conjuntas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México (SHCP), de
la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial de México (SECOFI), del Banco
Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT), del Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE) con las autoridades competentes de Centroamérica
en materia de financiamiento, promoción de inversiones y de comercio,
capacitación, difusión de oportunidades de negocios y apoyo directo al
desarrollo y ejecución de proyectos regionales.
Asimismo, se congratulan por los avances en las gestiones que realiza el
BCIE para la incorporación de nuevos países como socios extrarregionales. En
tal sentido exhortan a los países invitados a que concreten su incorporación al
BCIE, lo cual contribuirá al fortalecimiento institucional y financiero del
Banco en beneficio de los países miembros centroamericanos.
21. Reiterar la importancia que tiene la
caficultura para el desarrollo económico y social de nuestra región y ratificar
nuestra voluntad de realizar esfuerzos para encontrar mecanismos congruentes
con nuestros ordenamientos legales internos y nuestros compromisos comerciales
internacionales, conducentes a lograr la obtención de precios justos y
retributivos en el mercado internacional del café.
Asimismo, coincidimos en la necesidad de identificar y desarrollar
programas de cooperación que permitan a nuestros países contribuir a mejorar la
comercialización del café y el desarrollo socioeconómico de nuestros
productores.
22. Manifestar, igualmente, la importancia
que para nuestros países tiene la producción y exitosa comercialización de
banano al amparo de las reglas de comercio internacional de manera que se
garantice su acceso a los mercados consumidores de esta fruta.
23. Manifestar nuestra satisfacción por los
resultados obtenidos a través de la cooperación regional México-Centroamérica
en el marco del Mecanismo de Tuxtla, entre los que destacan la impresión del
Libro de Texto de Historia del Istmo Centroamericano, la implementación del
programa de educación telesecundaria en Centroamérica, los estrechos vínculos
de cooperación técnica entre la Ciudad de México y las ciudades capitales de
los países del istmo, el Programa de Intercambio Académico entre las
universidades e instituciones de educación superior de México y Centroamérica y
el establecimiento del Corredor Biológico Mesoamericano.
24. Reconocer el esfuerzo realizado por las
instituciones, tanto mexicanas como de los países centroamericanos e
instituciones regionales, por alcanzar los objetivos previstos en el Programa
de Cooperación Regional México-Centroamérica 1998-2000, emanado de la Tercera
Reunión Cumbre del Mecanismo, celebrada en San Salvador el 17 de julio de 1998.
25. Adoptar el Programa Mesoamericano de
Cooperación 2001-2002, el cual prevé la atención de seis áreas prioritarias:
educación y cultura, medio ambiente, salud, turismo, agricultura y ganadería, y
prevención y atención de desastres naturales. Asimismo, expresar nuestra
voluntad política para dar continuidad a este instrumento, el cual se renovará
bianualmente con base en los proyectos de cooperación con vocación regional que
las Partes consideren prioritarias en cada nueva fase.
26. Manifestar nuestro beneplácito por el
establecimiento del mecanismo de seguimiento de cooperación regional entre
México y Centroamérica, instituido mediante el Memorándum de Entendimiento
entre la Secretaría Técnica de la Comisión Mexicana para la Cooperación con
Centroamérica y la Secretaría General del Sistema de la Integración
Centroamericana, suscrito en la Ciudad de México el 28 de octubre de 1999.
27. Fortalecer la cooperación regional para
la consecución de las metas propuestas en el Marco Estratégico para la
Reducción de la Vulnerabilidad y los Desastres en Centroamérica, adoptado en
ocasión de la XX Cumbre Ordinaria de Presidentes de Centroamérica, celebrada en
Guatemala el 19 de octubre de 1999.
28. Los Jefes de Estado y de Gobierno
reafirmaron el significado que reviste la transferencia del Canal de Panamá a
manos panameñas y reconocieron el funcionamiento eficiente de esta vía
interoceánica desde la fecha de su reversión. Adicionalmente, felicitaron al
Gobierno de Panamá por su continuo esfuerzo para modernizar y ampliar las
operaciones de esta vía en beneficio del comercio y la comunidad internacional.
29. Los Presidentes de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua; el Primer Ministro de Belize y el Primer
Vicepresidente de Panamá, hicieron un reconocimiento especial al Presidente de
México, Doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, por su incansable apoyo y valiosa
contribución al fortalecimiento de las relaciones de amistad y cooperación
entre México y Centroamérica, particularmente por su oportuno apoyo a las
víctimas del Huracán Mitch y por sus esfuerzos para fortalecer el Mecanismo de
Tuxtla, como instrumento fundamental para la construcción de un destino común
de paz y prosperidad compartido.
Asimismo, felicitaron al pueblo y Gobierno de México, y a sus
Instituciones, por la vocación y espíritu democrático del que han dado muestras
en el proceso electoral que culminara el pasado 2 de julio de 2000.
30. Instruir a los Ministros de Relaciones
Exteriores de nuestros respectivos países, para que procedan de inmediato a dar
seguimiento y a velar por la implementación del documento anexo "Logros y
Retos del Mecanismo de Tuxtla".
31. Los Presidentes de Costa Rica, El
Salvador, Honduras, México y Nicaragua; el Primer Ministro de Belize y el
Primer Vicepresidente de Panamá, expresaron su sincero agradecimiento por la
hospitalidad brindada por el pueblo y el Gobierno de Guatemala durante nuestra
permanencia en esta ciudad.