Consejo de los Estados del Báltico
Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno
Conclusiones de la presidencia
Kölding, Dinamarca; 12 y 13 de abril de 2000.
A invitación del Primer Ministro danés y del Primer Ministro noruego, los Jefes de gobierno y los representantes de Alemania, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Polonia, Rusia y Suecia nos reunimos en Kolding, con la participación del Presidente de la Comisión europea y la presidencia de la UE:
Al inicio del nuevo milenio, los jefes de gobierno destacan los progresos realizados en la última década en materia de refuerzo de la seguridad y la estabilidad en la región del Báltico. Se felicitan por el mejoramiento en los varios dominios de la cooperación entre los Estados del Báltico luego de las reuniones de Visby y de Riga.
Esta región puede convertirse en una zona piloto de crecimiento y de desarrollo económico respetuoso del ambiente. Los jefes de gobierno observan con la apertura de negociaciones para la adhesión de Letonia y Lituania a la UE así como la ampliación de la UE que es una contribución importante a la estabilidad y seguridad de toda Europa. Con la ampliación se desarrollarán los intercambios comerciales y se acentuará el crecimiento económico tanto entre los Estados de la Unión como entre sus partenaires. Se felicitan de la puesta en marcha de la Dimensión Nórdica en la política exterior y transfronteriza de la UE y subrayan la importancia del Acuerdo de partenariato y cooperación entre la UE y la Federación de Rusia.
La democracia, la primacía del derecho, los derechos del hombre, los principios de la OSCE y las normas del Consejo de Europa constituyen compromisos que son honrados por los países de la región del Báltico.
Los jefes de gobierno subrayan la importancia del rol del Consejo de Estados del Báltico y de otras instancias regionales en el refuerzo de la comprensión mutua, de la seguridad y del crecimiento. También tomaron nota de las contribuciones aportadas por las recientes reuniones ministeriales en los dominios políticos del empleo, la juventud, de la protección de la infancia, de la cultura, de la energía, de cooperación comercial y económica y de la enseñanza, así como los progresos constantes en materia de cooperación en la lucha contra el crimen organizado. Se comprometen a intensificar la cooperación regional y subregional y de demandar al consejo de Estados del Báltico que vele por la armonía de sus reuniones. Se felicitan al ver que la Comisión Europea participa activamente en el proceso de adopción de su programa de acción por la dimensión Nórdicas, que aportará su contribución a la cooperación sustentable.
Los jefes de gobierno apelaron a explorar las posibilidades de cooperar y favorecer el crecimiento económico en la región. Es esencial para favorecer el empleo y la elevación del nivel de vida, el objetivo de alcanzar un crecimiento estable, un desarrollo durable y la reducción de disparidades económicas. En este dominio, el sector privado deberá jugar un rol central.
Los jefes de gobierno se felicitan del trabajo realizado por la Asociación de las Cámaras de Comercio del Báltico, el Consejo Económico consultivo y el Foro de desarrollo del báltico. Convendrán perseguir la reducción de los obstáculos para los intercambios comerciales y las inversiones, con el objetivo final de establecer el libre cambio y la libre concurrencia en la región.
Los jefes de estado sostienen:
-el plan de acción adoptado en Bergen por los Ministros de Comercio y de la Cooperación Económica del 7-8 de febrero de 2000; subrayan la necesidad de reducir los trámites transfronterizos de los hombres de negocio, la lucha contra la corrupción, la puesta en marcha de un marco legislativo sólido y el mejoramiento del ambiente económico de pequeñas y medianas empresas,
-la iniciativa entre el Consejo de Estados del Báltico y sus partenaires para el diálogo sobre los problemas del mercado de empleo y cuestiones conexas,
-la necesidad por los partidos interesados, y los ministerios sectoriales, de un compromiso dentro del programa de acción del Orden del día de la región Báltica para el Siglo XXI (Báltic 21),
-la idea de ajustar a Báltic 21 la enseñanza, sector importante para el desarrollo sustentable, como se ha convenido con los ministros de Educación nacional en la reunión del 23 y 24 de marzo de 2000,
-el hecho de que la Comisión de Helsinki (HELCOM) está presta a utilizar las disposiciones de la convención de Helsinki para desarrollar su contribución al desarrollo sustentable en el marco de su mandato, sobre la base de Baltic 21, y a analizar las bases para completar los textos jurídicos existentes y venideros,
-el hecho de que la UE, Rusia y todos los países interesados desarrollaran activamente, en los marcos apropiados, su cooperación transfronteriza, principalmente en lo relativo a la ampliación de la UE y a la situación de Kaliningrado,
-la persecución de la cooperación para mejorar la seguridad de las centrales nucleares, reforzar los mecanismos de gestión en materia de seguridad, eliminar riesgos y desarrollar sistemas de alerta avanzados en caso de accidentes nucleares, con evaluación de la existencia de radiación;
-la gestión de los desechos nucleares y radioactivos de modo de mantener la biosfera en estado confiable;
-el compromiso por los miembros del Consejo euro-ártico del mar de Barentz, por la comisión Europea y por los Estados participantes de redoblar sus esfuerzos para arribar a un resultado positivo en la negociación de un acuerdo para un Programa multilateral de protección nuclear el ambiente en Rusia;
-la iniciativa de cooperación regional adoptada por los Ministros de Energía de los estados del Báltico en su reunión 1999 en Helsinki, el sector energético y en particular la provisión de energía sin discriminación, deberá constituir una fuerza motriz de desarrollo durable en la región del Báltico;
-la búsqueda de la cooperación para lograr la integración, la desregulación y la armonización de las condiciones aplicables a los mercados de la electricidad y del gas en la región del Báltico, la construcción de nuevas redes internacionales de transmisión será importante para el éxito de la integración de estos mercados y para la estabilización de un sistema de aprovisionamiento energético estable y seguro para el ambiente;
-la búsqueda de la cooperación para armonizar las reglamentaciones en el sector energético, así como en las cuestiones climáticas, de energías renovables y de la eficacia energética;
-los esfuerzos de acción conjunta destinados a mejorar la situación del agua y de las instalaciones de tratamiento de agua utilizados en San Petersburgo y Kaliningrado, así como el tratamiento de desechos tóxicos en la región de Leningrado;
-el énfasis en los contactos directos entre particulares y del turismo, así como la preservación del rico patrimonio cultural de la región;
-las importantes inversiones en infraestructura de transporte, los numerosos proyectos en materia de transporte en la región que serán modelos de cooperación transfronteriza en el Siglo XXI y probarán que el partenariato entre el sector privado y el público constituye un modo eficaz de movilización de recursos para invertir en infraestructura;
-las iniciativas destinadas a desarrollar y reforzar la posición avanzada en la región del Báltico en el sector de las tecnologías de la información, y que demandan a la Comisión europea integrar las propuestas emitidas en el dominio de si programa de trabajo en la dimensión Nórdica;
-la cooperación entre el sector público, el privado, los organismos universitarios y centros de investigación de la región, en el dominio de las actividades de investigación de la región, en el dominio de las actividades de investigación y de puesta a punto y de los productos y servicios resultantes.
La futura ampliación de la UE y el desarrollo de la Dimensión Nórdica, por una parte, el refuerzo del Consejo de los Estados del Báltico para la cooperación regional y sub-regional, por otra, son complementarios.
Los jefes de gobierno se felicitan de mantener el sostén financiero acordado por la UE a la cooperación regional y sub-regional en el Báltico y de que la Comisión Europea se haya abocado a optimizar la coodinación.
Reafirman que desean jugar un rol activo en las consultas entre la UE, los países partenaires y las instancias regionales, en vías de elaborar un plan de acción para la Dimensión Nórdica.
Recomiendan:
-reforzar, en el marco del Consejo de Estados del Báltico, el conjunto de acciones de cooperación regional intergubernamentales y multilaterales entre sus miembros;
-establecer una coordinación entre el Consejo de Estados del Báltico, el consejo euro-ártico del mar de Barentz y las instituciones competentes de la UE, particularmente en lo concerniente al programa de acción para la Dimensión Nórdica;
-emprender nuevas acciones a fin de reforzar la cooperación sub-regional ente las colectividades locales; los jefes de gobierno reconocen el valor de las contribuciones de la cooperación sub-regional de los Estados del Báltico, de la Unión DE las ciudades del Báltico y del Consejo regional euro-ártico del mar de Barentz;
-desarrollar la cooperación transfronteriza, particularmente en lo que concierne a la región de Kaliningrado y de otras regiones del noroeste de la Federación de Rusia;
proseguir los estudios de mecanismos de financiamiento de proyectos transfronterizos.
En períodos de rápidas mutaciones, es necesario preservar la seguridad de las personas en los dominios de la protección de los derechos del Hombre y el desarrollo de las instituciones democráticas, la salud pública y la protección social, y contra amenazas como la criminalidad y catástrofes naturales. Los malos tratos inflingidos a los infantes y su explotación sexual son fenómenos inaceptables en nuestra sociedad.
Los jefes de gobierno aprecian particularmente los resultados concretos obtenidos por el grupo de trabajo sobre el crimen organizado, cuyo mandato terminará en 2004. Se felicitan del valor del trabajo cumplido por la presidencia ejercida por Suecia y consideran favorable que el grupo de trabajo recaiga sobre la presidencia de Dinamarca a partir de 2001.
Los jefes de gobierno se felicitan del trabajo cumplido por la Comisaría del Consejo de Estados del Báltico.
Recomiendan las siguientes medidas:
-identificar la cooperación regional y otras iniciativas en vistas a luchar contra la amenaza de aumento de enfermedades trasmisibles y proteger la salud pública, y deciden poner en marcha un grupo de trabajo compuesto por representantes personales de los jefes de gobierno, bajo la presidencia de Noruega, y le encargan elaborar un plan común de desarrollo del control de las enfermedades en toda la región; este grupo de trabajo deberá asegurar el concurso de expertos internacionales de la OMS. De la ONUSIDA y de la UE, y someter sus recomendaciones a los jefes de gobierno a fines del año 2000.
-intensificar las acciones de puesta en marcha de una aproximación pluridisciplinaria de los problemas de la infancia maltratada en la región del Báltico y proceder al intercambio de información y de las experiencias en el dominio de la protección de la infancia;
-animar a la cooperación entre los organismos no gubernamentales y los poderes públicos competentes en materia de protección de la infancia:
-continuar la cooperación para favorecer la participación activa de los jóvenes en el desarrollo de sociedades democráticas y pluralistas;
-continuar sosteniendo la cooperación entre las autoridades y especialistas competentes en materia de seguridad civil, a fin de coordinar las acciones en el dominio de la prevención y supervisión ante riesgos mayores, así como las operaciones de investigación y la gestión conjunta de las crisis a fin de eliminar las consecuencias.