Unión Europea Occidental

Reunión de Ministros

Declaración de Porto

Porto, Portugal; 16 de mayo de 2000

1. Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de los países de la UEO se reunieron en Porto los días 15 y 16 de mayo. El Consejo de ministros fue precedido por una Reunión de Ministros de Defensa de los trece miembros del Grupo Armamento de Europa Occidental atendido con la participación de sus colegas austriaco, finlandés y sueco, y también por primera vez, de sus colegas húngaro, polaco y checo.

2. Los ministros aprobaron los progresos realizados por la Unión europea con vistas a dar continuidad a las decisiones tomadas por el Consejo Europeo en Colonia y Helsinki con el propósito de reforzar la seguridad y la defensa europea. Valoraron los trabajos de la OTAN que tienen por objetivo continuar con las decisiones tomadas en la Cumbre de Washington referente al IESD (Identidad Europea de Seguridad y de Defensa), con vistas de reforzar el pilar europeo de la Alianza. Expresaron la convicción de que estos emprendimientos contribuirán al refuerzo del partenariato euro-atlántico.

Esperan con interés las nuevas medidas del Consejo Europeo en Feira que reforzarán la Política Europea Común en materia de Defensa y Seguridad, entre otras, gracias a:

- la prosecución de la elaboración del objetivo global. Con satisfacción recordaron que los Estados europeos miembros de la OTAN, que no son miembros de la UE, así como otros países que son candidatos a ingresar en la Unión Europea, serán invitados a contribuir en esta mejora de las capacidades militares europeas;

- las propuestas relativas a los arreglos apropiados que, siempre respetando la autonomía de decisión de la UE, permitirán a estos mismos países contribuir en la gestión militar de crisis por la UE;

- las propuestas a los principios de consultas UE-OTAN sobre las cuestiones militares y las recomendaciones sobre el desarrollo de modalidades aplicables a las relaciones entre la UE y la OTAN, con el fin de permitir una cooperación a la respuesta militar apropiada en caso de crisis, conforme a lo resuelto en Washington y en Colonia;

- y al desarrollo del camino a seguir para la gestión no militar de crisis.

Asimismo, dentro de este contexto, los ministros mencionaron la reflexión informal acerca de la Europa de la seguridad y de la defensa llevada por la UEO en el curso de los últimos dieciocho meses, que hizo aparecer una voluntad común de elaborar acuerdos satisfactorios que sirvan a los intereses de todos los países de la UEO.

3. Los ministros convinieron en que la UEO estaba preparada para apoyar, si era necesario, el desarrollo de las funciones juzgadas imprescindibles por la UE para asumir sus nuevas responsabilidades en el ámbito de las misiones de Petersberg. Reconocieron que estas nuevas responsabilidades tendrán profundas repercusiones en la UEO. Estimaron que deberán ser tomadas en el curso de los próximos meses decisiones pertinentes referentes al futuro rol de la UEO y encargaron al Consejo Permanente la misión de examinar las numerosas medidas que, llegado el momento, será necesario aplicar en el seno de la UEO, en función de los desarrollos en la UE.

Dentro de este contexto:

Indicaron que, un informe/plan de transición del Comité Militar establecerá, en su próxima reunión, las conclusiones derivadas de esos desarrollos para las actividades del Estado-Mayor Militar de la UEO;

Señalaron que la UEO está preparada para poner a disposición de la Unión Europea, siempre que la Unión lo desee, el Centro Satelital y el Instituto de Estudios de Seguridad de la UEO. Habrá que reflexionar cuando llegue el momento sobre el futuro de estos organismos

Eligieron la competencia y la dedicación del personal internacional de la UEO, así como su inestimable contribución en las actividades de la organización. Los ministros se comprometieron en activar todo con el fin de contribuir al encuentro de soluciones apropiadas que consideren competencias profesionales y legítimas esperas de los agentes de la UEO y a tal efecto, encargaron al Secretario General la misión de someter propuestas al Consejo Permanente.

4. Los ministros estuvieron de acuerdo con las medidas tomadas bajo la presidencia portuguesa de la UEO, con el fin de preparar la transmisión de las competencias que la UEO está en condiciones de legar, en el ámbito de la gestión de crisis, a la UE. Igualmente recibieron con satisfacción los acuerdos establecidos con la ejecución de las decisiones adoptadas en la Reunión Ministerial de Luxemburgo, a fin de permitir a los órganos del Consejo de la UE que tengan un acceso directo, siempre que lo necesiten, al peritaje de las estructuras operacionales así como a los trabajos y análisis de la UEO.

5. Los ministros aprobaron los principales resultados obtenidos durante la presidencia portuguesa:

- el primer operativo conjunto UEO-OTAN de gestión de crisis, CMX-CRISEX 2000, organizado desde el 17 al 23 de febrero con la participación de 30 países, en presencia de observadores de la UE y de otras organizaciones y países. Este ejercicio constituyó una ocasión importante para constatar los conceptos y modalidades relacionadas con la IESD elaborado a partir de la Reunión Ministerial de la OTAN, en Berlín en 1996, para la gestión de operaciones dirigidas por la UEO y que utiliza medios y capacidades de la OTAN, tales como los acuerdos para la consulta UEO-OTAN y el documento-marco. Los ministros recibieron con satisfacción el informe presentado por la presidencia y aprobado por los países de la UEO sobre este ejercicio, el que nos permite sacar útiles informaciones sobre aspectos prácticos de la interacción UEO-OTAN para una operación dirigida por la UEO y que utiliza medios y capacidades de la OTAN;

- la transmisión a la Unión Europea, con fines útiles, de un conjunto de conceptos político-militares de la UEO. Estos documentos representan una parte de la herencia –fruto de diez años de experiencia- que la UEO está en condiciones de transmitir a la UE en el terreno de la gestión de crisis;

- la prosecución de la reflexión informal sobre la Europa de la Seguridad y de la Defensa durante el seminario realizado el 27 de enero con la participación de los directores de la política de seguridad de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa, como también la transmisión a la UE del informe escrito de la presidencia;

- el taller UEO-UE organizado el 11 de abril sobre cuestiones político-militares vinculadas a las diferentes fases de una posible misión humanitaria dirigida por los Europeos, que permitió la presentación y la explicación de numerosos aspectos interesantes de la experiencia adquirida por la UEO;

- la organización por la Presidencia, los días 14 y 15 de febrero, del Seminario Mediterráneo sobre la Prevención de los Conflictos, una reflexión sobre la contribución de la UEO al proceso de Barcelona. Este documento considera los trabajos efectuados dentro del contexto del diálogo mediterráneo de la UEO y apunta a contribuir en la reflexión global conducida por la UE sobre cuestiones mediterráneas;

- la transmisión del documento sobre la experiencia adquirida por la UEO en el mantenimiento de la paz en Africa, que comprende una cronología de las actividades, una evaluación y las enseñanzas a retener con referencia al rol potencial de una organización multinacional europea en este terreno.

6. Los ministros están satisfechos con respecto a las operaciones de la UEO:

- las actividades de la misión ampliada con el Elemento Multinacional de Consejo en Materia de Policía (EMCP-E), en las que observan una contribución eficaz al establecimiento de una fuerza de policía viable en Albania, dentro del respeto a las normas europeas. Están de acuerdo con la intención de la UE de prorrogar nuevamente la misión, con su mandato actual, hasta el 31 de diciembre de 2000, e invitaron al Consejo Permanente a tomar las decisiones que sean necesarias;

- la prorrogación por un año, hasta el 9 de mayo de 2001, del mandato de la Misión UEO de Asistencia al desminado (MADUEO) en la República de Croacia, y aprobaron el rol de Suecia, país piloto de esta misión, conducida por la UEO a pedido de la UE. A este respecto los ministros están de acuerdo con la intención de la UE de sostener el pedido de la MADUEO del CAMCRO referente a la elaboración por el Centro satelital de la UEO de un sistema de información geográfica sobre Croacia.

7. Los ministros se informaron sobre los programas de ejercicios UEO y, en este contexto, aprobaron la preparación de un Estudio Teórico Conjunto de la UEO-OTAN previsto en lo Países Bajos para junio de 2001, cuya finalidad es la de acrecentar la Inter-operabilidad y la de elaborar los procedimientos conjuntos de la UEO-OTAN para el establecimiento y el funcionamiento de un EMO en el contexto de una operación de GFIM dirigida por la UEO y requiriendo la ayuda de medios y capacidades de la OTAN.

8. Los ministros observaron con interés del informe de la Presidencia sobre la reunión del Comité Militar realizada los días 13 y 14 de abril en Lisboa. Recibieron con satisfacción la aprobación del Concepto UEO de sostén provisto por el país anfitrión así como instrucciones permanentes para las misiones exploratorias y la cooperación civil-militar de la UEO.

9. Los ministros están de acuerdo con la aprobación del marco UEO para la elaboración de un documento sobre el estatuto de las fuerzas a utilizar en caso de operación UEO, que no impone ningún modelo para estos acuerdos, pero provee en cambio un marco útil para facilitar y guiar la toma de decisiones en cada caso. Tomaron nota de la transmisión de ese texto a la UE.

10. Respecto a la eventual participación de la UEO en un programa europeo multilateral desarrollado en el terreno satelital, los ministros tomaron nota del informe de la evolución sobre el concepto de mediano plazo tendiente a mejorar el acceso a las imágenes satelitales. En este contexto, estuvieron de acuerdo en la intensificación de las relaciones de la UEO con la Unión Europea en el terreno espacial durante el curso de la presidencia portuguesa. Tomaron nota de la aprobación de las modalidades de aplicación del Memorando de entendimiento sobre la provisión e productos Helios a la UEO.

11. Los ministros aprobaron el hecho de que las autoridades italianas y británicas hayan organizado una visita del Consejo Permanente de la UEO al Estado Mayor de la EUROFOR y al de la ARRC. Estas dos visitas constituyeron una excelente ocasión para evaluar la cooperación de las fuerzas de países europeos y su capacidad para funcionar dentro de un marco multinacional.

12. Los ministros acordaron la próxima organización del ejercicio EOLO 2000, que permitirá constatar una operación de mantenimiento de la paz bajo el control de un Estado-Mayor interfuerzas multinacional y dentro de este marco los cuatro países del EUROFOR/EUROMARFOR, así como también, Grecia y Turquía para la parte marítima, desplegarán importantes fuerzas aéreas, navales y terrestres (más de 12 000 hombres), con el fin de mejorar la preparación operacional, incluidas la inter-operabilidad de los sistemas y de los procedimientos.

Los ministros tomaron nota de los esfuerzos que persiguen los Estados que participan en la EUROFOR para reforzar sus capacidades y se alegraron de que esta fuerza sea operativa.

13. Están conformes con las disposiciones tomadas a fines del año 1999 por los cinco países del Cuerpo Europeo en el marco de la decisión de Colonia de adaptar el Cuerpo Europeo, y en particular su Estado-Mayor, al nuevo entorno estratégico, para hacer de esto una fuerza de despliegue rápido europeo disponible para acciones de la Unión Europea y de la Alianza Atlántica. Los ministros aprobaron la posibilidad ofrecida por los cinco países del Cuerpo Europeo a sus socios europeos, de participar en sus actividades y en sus eventuales operaciones, como así también ubicar los oficiales de enlace ante su Estado-Mayor en Estrasburgo.

Se alegran del compromiso del Estado-Mayor de esta gran unidad multinacional europea como núcleo del cuartel general de la KFOR III. Este compromiso aporta la demostración de que la toma de decisiones de la Unión Europea en Colonia y en Helsinki, trata de un refuerzo de las capacidades europeas en materia de defensa, contribuye a la credibilidad de la Política Europea de Seguridad y de Defensa y a la vitalidad de la Alianza Atlántica.

14. Los ministros reafirmaron la importancia que ellos otorgan al diálogo y a la cooperación que la UEO desarrolló estos últimos años con la Federación de Rusia. Recordando que Ucrania es un importante partner europeo, ellos igualmente destacaron el diálogo y la cooperación de la UEO con ese país, que prosigue especialmente en el marco del plan de acción interrumpido en junio último.

15. los ministros declararon la ratificación del tratado Cielo Abierto por Ucrania. Llamaron a Rusia y a la Bielorrusia para ratificar sin demora ese tratado. Ellos estimularon la continuidad de las iniciativas tomadas a este respecto por los países de la UEO.

16. Los ministros se alegraron de la ratificación por la Federación de Rusia del tratado de interdicción total de los ensayos nucleares y del Tratado START II.

17. Los ministros expresaron su preocupación respecto de las violaciones de los Derechos Humamos en la República Tchetchena de la Federación de Rusia y destacaron la urgencia de una respuesta satisfactoria a esta inquietud.

18. Los ministros informaron sobre los progresos realizados por Croacia en su camino a la democracia y el respeto de sus compromisos internacionales, en particular al tratamiento de los Acuerdos de Dayton/París.

19. Los ministros reiteraron la necesidad de un gradual proceso hacia la democracia y el respeto de los Derechos Humanos y de las libertades fundamentales en la República Federal de Yugoslavia.

21. Los ministros agradecieron a la presidencia francesa del Forum Trans-atlántico, por haber llevado a buen término su programa.

22. Los ministros se informaron sobre las primeras medidas de la OSCE (Organización por la Seguridad y Cooperación Europea) con el fin de aplicar las decisiones que se adoptaron en la Cumbre de Estambul en noviembre último, incluida la Plataforma para la Seguridad Cooperativa. Proclamaron en especial los desarrollos referentes a la concretización del Concepto de Equipos de Asistencia y de Cooperación Rápidos (REACT – Equipos de Asistencia y de Cooperación Rápidos) y el incremento del número de estudiantes y de diplomas de la escuela de policía de la OSCE en Kosovo. Estimaron, en base a un seminario organizado recientemente en Viena por la OSCE referente a armas ligeras y de pequeño calibre, que la OSCE está bien emplazada para continuar sus esfuerzos con vistas a la elaboración y la adopción en otoño de un documento detallado sobre esta cuestión a fin de luchar contra el tráfico ilícito y la acumulación y la difusión desestabilizadora de sus armas.

23. Los ministros celebraron la nominación del Sr. Klaus Bühler como Presidente de la Asamblea de la UEO y rindieron homenaje al presidente saliente, Sr. Luis María de Puig, por el trabajo realizado. Divulgaron la importante contribución de la Asamblea de la UEO en el debate sobre la Europa de la Seguridad y de la Defensa. Dentro de este contexto, tomaron nota de la reciente Iniciativa de Lisboa.

24. Los ministros recibieron con satisfacción la declaración presentada por Francia sobre su programa como futuro presidente de la UEO.

Fuente: Unión Europea Occidental

Traducción: Ana Lía Svane