Preparación de los
Países Asociados de Europa Central y
Oriental (PECOS) para su Integración al Mercado Interior
de la Unión Europea
Conclusiones del Consejo del 12 de junio de
1995
1. El CE acoge favorablemente el Libro Blanco preparado por la Comisión
conforme a las Conclusiones del Consejo Europeo de Essen sobre la preparación
de los países asociados a su integración en el Mercado interior de la Unión al
momento de su adhesión. Considera que el Libro Blanco es una guía útil para
ayudar a esos países.
2. La preparación de los países asociados a su integración al Mercado
interior es el elemento principal de la estrategia de preparación a la
adhesión. El Libro Blanco está destinado a guiar y asistir los esfuerzos ya
emprendidos por los países asociados, describiendo las medidas en el mercado
interior, así como las estructuras necesarias para tal fin.
3. El CE aprueba el modo en el cual el Libro Blanco pone de relieve la
importancia del Mercado interior para la realización de los objetivos de la
Unión. En particular el Mercado interior contribuye a un crecimiento durable,
equilibrado y respetuoso del medio ambiente, a una más grande cohesión
económica y social así como una calidad de vida superior. El Mercado interior
es un espacio en el cual la libre circulación de mercaderías, personas y
servicios de capitales es asegurado y donde un régimen de concurrencia transparente
están garantidos.
4. El Consejo toma nota de que el Libro Blanco, que presenta una visión
de conjunto de la legislación comunitaria relativa al mercado interior, no
establece jerarquía entre los distintos sectores, sino que propone para cada
uno de los ámbitos las medidas fundamentales que los países asociados pueden
recoger de manera prioritaria, así como la secuencia de su adopción, sin
imponer para ello un calendario. El CE de Copenhague subrayó la particular
importancia de las materias de concurrencia, perspectivas de adhesión y
protección de trabajadores, medio ambiente y consumidores.
El CE invita a la Comisión a consultar con los países asociados sobre
sus programas nacionales de puesta en práctica de las recomendaciones del Libro
Blanco.
5. El logro de la preparación de los países asociados de la integración
en el Mercado interior supone que todas las asistencias necesarias sean dadas
por la Comunidad y los Estados miembros. Se fomenta también la participación de
otros sectores públicos y privados.
6. El Consejo estima que debe presentarse una atención especial al
seguimiento de la puesta en práctica del Libro Blanco. Confirma que para ello
deben utilizarse las posibilidades que ofrecen el diálogo estructurado y los
acuerdos de asociación. El Comité de gestión PHARE y el Comité consultivo del
mercado interior deben desempeñar también un papel en este ámbito.
Aplicación de la Estrategia de Preparación para la Adhesión al Primer
Semestre de 1995.
La estrategia de preparación para la adhesión adoptada por el CE de
Essen y de la que los Acuerdos europeos y el diálogo estructurado constituyen
los instrumentos principales. Se ha puesto en marcha durante el primer semestre
de 1995.
I - Los
Acuerdos Europeos
Seis
Acuerdos europeos están desde ahora en vigor. El debut del año 1995 se marcó
con la entrada en vigor de Acuerdos europeos de Asociación con Rumania,
Bulgaria, la República Checa y Eslovaquia, además de los Acuerdos con Hungría y
Polonia (de 1994).
Las
negociaciones para los Acuerdos Europeos de Asociación con los tres Estados
Bálticos, Estonia, Letonia y Lituania se concluyeron en solo algunos meses
siendo posible su firma el 12 de junio de 1995.
Las
negociaciones para un Acuerdo de Asociación con Eslovenia están a punto de
finalizar.
II - Diálogo
Estructurado
El diálogo
estructurado es desde ahora operacional como lo prueba el nombre de las
reuniones llevadas a cabo a nivel ministerial en varias áreas, y la invitación
de los Jefes de Estado y de Gobierno de países asociados en paralelo con el
Consejo Europeo de Cannes contribuye a realzar este proceso.
La reunión
de Ministros de Cultura y del Audiovisual el 3 de abril de 1995 permitió
definir las grandes líneas de cooperación futura con los países asociados en las
áreas de cultura y audiovisual.
La reunión
permitió igualmente definir los tres ejes siguientes que deberán ser
privilegiados en la cooperación con las PECOS asociadas: la cooperación
jurídica y administrativa, la restauración de industrias culturales y
audiovisuales y la protección del patrimonio cultural.
La reunión
de Ministros de Asuntos Exteriores en Luxemburgo el 10 de abril de 1995
preparada para un encuentro del COREPER con los Embajadores de los países
asociados, permitió proceder a un intercambio de puntos de vista junto a la
Comisión para la elaboración del Libro Blanco concerniente a la preparación de
la integración del Mercado interior; también se trataron cuestiones de
cooperación regional y de seguridad en Europa.
La
entrevista con los Ministros de Economía y de Finanzas tuvo lugar el 22 de mayo
de 1995. Permitió abordar el tema de integración de los países asociados en el
mercado interior. También se dieron nuevos informes sobre la situación
económica de esos países (aspectos macroeconómicos).
Los
Ministros responsables de asuntos del mercado interno se encontraron el 6 de
junio de 1995. Una próxima reunión de Ministros encargados de la investigación
deberá llevarse a cabo el 9 de junio.
Conforme
al deseo expresado por el Consejo de ESSEN de establecer un programa para el
período semestral de cada Presidencia conviene remarcar que el diálogo
estructural continuará bajo la Presidencia española en las áreas de Justicia y
Asuntos Interiores, Transporte, Agricultura, Educación y Asuntos Exteriores.
III -
Libro Blanco
La entrega
del Libro Blanco sobre la preparación de los países asociados a la integración
en el mercado interior constituye el desarrollo principal de la estrategia de
acercamiento.
IV -
Las Medidas Comerciales
Luego de
las conclusiones del CE de Essen se dieron las siguientes medidas comerciales
(entre otras):
- Medidas
de Defensa comercial (antidumping y medidas de salvaguardia).
- Comercio
de textiles con los seis países asociados.
-
Alineamiento del calendario en materia de derechos de Aduana y contingentes
tarifarios de Rumania y Bulgaria.
- La
negociación para la adaptación de Acuerdos europeos a la ampliación y a la
Ronda Uruguay, en lo que se refiere a los productores textiles y los productos
CECA.
V -
Agricultura
La Comisión
deberá mandar ante el CE de Cannes un informe sobre las razones por las cuales
solo un pequeño número de contingentes tarifarios abiertos por la Unión son
totalmente utilizados. Se deberá igualmente presentar al Consejo los resultados
de los efectos de todas las exportaciones subvencionadas sobre agricultura de
los países asociados e informar el modo en que se tiene en cuenta para la
gestión de mecanismos de restitución a la exportación.
VI -
Industria
El Consejo
"Industria" del 7 de abril de 1995 adoptó conclusiones para facilitar
la cooperación industrial con los países de Europa Central y Oriental mediante
el respaldo al desarrollo del entorno y de un marco reglamentario favorables a
los acuerdos entre las empresas y encaminados a superar los obstáculos
existentes en el sector.
VII -
Cooperación Financiera
PHARE se
reorientó para sostener la estrategia de la preparación a la adhesión. La
asistencia técnica debe tener en cuenta la aplicación del Libro Blanco sobre la
preparación al Mercado interno.
VIII -
Pesca
La reunión
de Ministros de Asuntos Exteriores del 10 de abril llevada a cabo en el marco
del diálogo estructural, dio lugar a intercambios de puntos de vista sobre
varias cuestiones políticas de interés común. Se organizaron encuentros a nivel
de Directores políticos y de corresponsales europeos y numerosas reuniones a
nivel de expertos.
IX -
Pacto de Estabilidad
Los mismos
procesos que condujeron a la adopción del Pacto de Estabilidad en Europa el 21
de marzo en París colaboraron en la estrategia de preparación a la adhesión.
El Pacto
ha consagrado la voluntad de los PECO de consolidar y desarrollar entre ellos
las relaciones de buena vecindad y de reforzar la estabilidad en Europa.
Las
medidas que acompañan el proceso tomado por la Unión en el cuadro PHARE
contribuyeron a la formación de proyectos de cooperación transfronteriza
regional, a cuestiones relativas a las minorías, la cooperación cultural y la
formación lingüística y administrativa así como problemas relativos al medio
ambiente.
X -
Asuntos Internos y de Justicia
A
continuación de la reunión del 19 de febrero de 1995 de la Troika del Comité K4
con los países asociados cierta cooperación fue iniciada en las tres áreas
cubiertas por el Título VI:
* en el área
de asilo e inmigración
* en el
área de cooperación policial y aduanera
* en el
área de cooperación judicial