ORGANIZACION
MUNDIAL DEL COMERCIO
Una de las
tareas importantes que tiene que realizar la OMC es la de hacer que el nuevo
sistema de comercio multilateral sea verdaderamente mundial en su alcance y
aplicación. Si bien los Miembros actuales representan más del 90 por ciento del
comercio mundial, todavía permanecen al margen no pocas naciones. Muchas de
ellas han solicitado la adhesión a la OMC. Veintiocho Gobiernos -entre ellos
los de China, la Federación de Rusia, Ucrania, Viet Nam, los Países Bálticos,
Bulgaria, Mongolia, Panamá y Vanuatu- se encuentran en diversas fases de un
proceso que se ha hecho más complejo porque la cobertura de la OMC es mayor que
la del GATT. Como muchos de los candidatos están actualmente en un proceso de
transición de economías de planificación central a economías de mercado, la
adhesión a la OMC ofrece a esos países -además de las ventajas comerciales
normales un modo de reforzar sus procesos internos de reforma.
Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales
El
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, establecido provisionalmente
en 1989, ha recibido una función permanente en la OMC. Entre diciembre de 1994
y diciembre de 1995 se realizaron 15 exámenes de políticas comerciales, entre
ellos los terceros exámenes de las Comunidades Europeas y del Japón, los
segundos exámenes de Marruecos, Suecia y Tailandia y los primeros exámenes del
Camerún, Costa Rica, Cote d´lvoire, Israel, Mauricio, Pakistán, la República
Eslovaca, Sri Lanka, Uganda y Zimbabwe. En cada uno de los correspondientes
informes se señaló que están desplegándose esfuerzos para poner la legislación comercial
interna en conformidad con las disposiciones de la OMC y para dar aplicación a
los compromisos conexos.
El
programa de 1995 se amplió para abarcar los servicios, la propiedad
intelectual y otras políticas comprendidas en el ámbito de los acuerdos de la
Ronda Uruguay. Los exámenes de los países desarrollados han puesto de relieve
el carácter generalmente abierto de sus regímenes de política comercial para
los productos industriales, junto con una tendencia a proteger los sectores
"sensibles", tales como la agricultura y los textiles y el vestido, y
a recurrir a la protección contingente, factores ambos que imponen elevados
costos al resto de la economía. En los exámenes de las economías en desarrollo
y en transición se han destacado los progresos de la liberalización autónoma
del comercio y el rápido ritmo de los cambios destinados a incrementar la
eficiencia económica mediante la desregulación, la privatización y unos
regímenes de inversiones más abiertos.
El
programa de 1996 comprenderá los cuartos exámenes (y primeros en el marco de
las disposiciones de la OMC) del Canadá y los Estados Unidos, los segundos
exámenes del Brasil, Colombia, República de Corea y Nueva Zelandia y los
primeros exámenes del Benín, Chipre, Fiji, Paraguay, El Salvador y Trinidad y
Tabago.
El
Presidente ha celebrado consultas sobre posibles mejoramientos procedimentales
del mecanismo, y la Secretaría examina modos de racionalizar los informes y los
procedimientos.
Solución
de diferencias en el marco del Acuerdo sobre la OMC
Desde el
1º de enero de 1995, en las nuevas diferencias se siguen los procedimientos del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias anexo al Acuerdo sobre la OMC. Como
se sabe, estos procedimientos son bastante diferentes de los del pasado. Son un
conjunto unificado de reglas que se aplican en general a todas las diferencias
en la OMC, la adopción de los informes de los grupos especiales no puede ser
bloqueada por las partes en la diferencia, y prevén la posibilidad de recurrir
contra cualquier decisión de un grupo especial ante un nuevo Organo de
Apelación integrado por siete personas. Supervisa los nuevos procedimientos el
Consejo General, en las reuniones que celebra en tanto que Organo de Solución
de Diferencias.
A 27 de
noviembre, se habían notificado al Organo de Solución de Diferencias 21
solicitudes de celebración de consultas, paso inicial para la solución de
cualquier litigio en la OMC. Como estas solicitudes de distintos Miembros
algunas veces se referían a la misma medida, el número de medidas diferentes
objeto de diferencias fue de 14. De esas 14, cuatro han sido retiradas, y se
han establecido grupos especiales encargados de tratar otras cuatro. El primer
informe de un grupo especial en el marco de la OMC se distribuirá a finales de
enero de 1996.