DEPARTAMENTO DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
Presentación:
María
Susana Tabieres
Documentos:
Mónica
Centurión, Martín Morgante, Delia Barreiro
Cronología:
Lorena
Bamonte, Juan Rial, Laura Bono
Presentacion
Las
alternativas que a lo largo de l996 han sufrido las Relaciones Económicas
Internacionales, a consecuencia del Comercio Internacional y la
regulación del mismo a través de la implementación de medidas emanadas de la
OMC, han sido un fiel reflejo del aspecto cambiante y decisorio que los
acontecimientos mundiales en materia económica los que parecen adelantarse a
los albores del siglo venidero por su dinamismo y movilidad.
En este
contexto ha desarrollado el Departamento de Relaciones Económicas Internacionales,
su actividad académica, marcando con una especial preocupación su atención
sobre las tendencias y fluctuaciones que las traslaciones internacionales de
capital e inversión, han producido en la economía nacional.
El 96,
tal como lo veníamos señalando en nuestra anterior presentación, (Anuario 96)
fue un período de gran actividad para los miembros del Departamento. Así
es como una vez finalizada la tarea de presentación del numero precedente, nos
abocamos a la redacción de un trabajo -de pronta publicación - comprensivo del
desarrollo de las Instituciones Financieras y Económicas Internacionales.
Considerábamos que este trabajo era una asignatura pendiente que teníamos en
favor de una mejor comprensión de las Instituciones Internacionales, que tanta influencia
tienen en la toma de decisiones político-económicas de Argentina.
Han
colaborado en la redacción de nuestro trabajo tres nuevos miembros del
Departamento: las alumnas avanzadas de Cs. Jurídicas y Sociales Laura Bono
y de la Licenciatura en Economía, Griselda Cavalieri y Lorena Bamonte.
A estas jóvenes y promisorias profesionales de las Ciencias Sociales, les
agradecemos el esfuerzo volcado en la tarea , deseando que estos sean los
primeros trabajos académicos de equipo que les inicien en su futura labor
profesional.
Han
colaborado en la redacción del presente capitulo, el Profesor Martín
Morgante con aporte de datos estadísticos y notas sobre la Economía y
Comercio Internacional, Mónica Centurión en la interpretación y
traducción de los Documentos, Lorena Bamonte, Laura Bono y Juan
Rial, elaboraron la cronología y Delia Barreiro realizó la revisión
del trabajo.
En el
contexto de nuestro trabajo de equipo, el Departamento organizó con la
colaboración de la Dra. Elena Baquedano, un encuentro sobre Zona
Franca, en el que disertaron el Dr. Felix Peña y el Dr. Carlos
Andreucci. En esa oportunidad se abordaron temas económico-jurídicos
referentes a la Zona Franca La Plata, de reciente creación. Este primer
encuentro sobre un tema de tanta importancia futura en la economía regional, ha
marcado un hito para la actividad de expansión del Departamento, el que
esperamos seguir transitando en aras de un mayor crecimiento de la comunidad
académica preocupada en la problemática de la economía regional.
1996,
Año del crecimiento y expansión del comercio mundial, la acentuación de la
globalización y de crisis del estado de bienestar
En 1996,
se han acentuado las divergencias que el capitalismo globalizado genera a nivel
mundial. El informe de l996 sobre Desarrollo Humano del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es una prueba palmaria del fenómeno
que en este año se detectó con claridad. En la última década han crecido las
diferencias entre los países más pobres y más ricos. Así, unos 3.000 millones
de habitantes de más de 60 países (los de la OCDE, Asia y parte de América
Latina), viven hoy mejor que décadas pasadas, pero otros 1.600 millones de un
centenar de países han sufrido el efecto inverso, o sea que, en vez de un
crecimiento sostenido han experimentado una reducción de sus ingresos y viven
peor que hace 15 años. El referido Informe señala que en los últimos años, dos
terceras partes de la humanidad han caído en una mayor postración ya que mil
millones de personas padecen de hambre crónico, el que por otra parte sería
paliable con el 2 % de la producción mundial de granos. Esta aparente fácil
solución, es imposible de realizar en la práctica, por las tendencias naturales
del mercado.
Los datos
de los Organismos Internacionales, son aún más significativos cuando señalan
que el 20 % de la población más pobre del mundo, decreció del 2,3 % de los
ingresos totales al 1,4 %, mientras que el 20 % de la población más rica del
mundo creció en la retención de rentas al subir la proporción de las rentas
mundiales del 70 % al 85 %.
En
definitiva, los índices señalan sin lugar a dudas, que se ha producido en el
mundo un concentración de la extrema pobreza paralelamente a una concentración
de la extrema riqueza. Los países más perjudicados dentro de este contexto, son
los países del continente Africano, la mayoría de los países de nuestro
continente y los del Este Europeo, mientras que las rentas medias de algunos
países intermedios han caído hasta en una quinta parte, especialmente en los
países que iniciaron la transición de la economía planificada a la de la
economía de mercado.
Por otra
parte, la distribución de la riqueza en el interior de las naciones es cada vez
más inequitativa ya que es más frecuente, aún en el caso de naciones altamente
desarrolladas, encontrar áreas de salarios deprimidos con bolsones de pobreza
que rozan los umbrales del nivel de subsistencia.
Junto a
esta realidad, las Naciones Unidas estiman que son 800 millones de personas que
en el mundo están en paro formal, de esa cifra son 35 millones los que
corresponden a países de la OCDE. En definitiva, estamos ante un mundo en que
la quinta parte más rica de la población dispone de un 80 % de los recursos
mientras que la quinta parte más pobre recibe sólo el 5 %.1
Ahora
bien, en l996, se han puesto en evidencia ciertas aristas de la Globalización,
las que según Alain Tourraine2 , autor que seguimos en este tema, son los
aspectos negativos del proceso de mundialización. Tourraine define a la
globalización como el proceso por el cual las economías nacionales se integran
progresivamente en el marco de la economía internacional, de modo que su
evolución dependerá cada vez más de los mercados internacionales y menos de las
políticas económicas nacionales. En este proceso se destacan la traslación de
capitales financieros a través de los medios cibernéticos. En conjunción con
este fenómeno se han acelerado los ritmos de apertura económica y el
intercambio comercial a niveles mundiales tanto de bienes como de servicios.
Además de la liberalización de los mercados de capitales que ha integrado las
plazas financieras y los mercados de valores del mundo.
En
definitiva l996, se ha caracterizado por mostrar los efectos contradictorios
más salientes de la economía a escala mundial, y dentro de ese contexto, se
detectan nítidamente los efectos de estos vertiginosos cambios en el aspecto de
la ocupación y el trabajo, que parecen ser los factores más desarticulantes del
nuevo capitalismo post-industrial macroglobal.
La
inactividad laboral o paro de la población económicamente activa, en los países
desarrollados, ha tenido en 1996, características de inarmónica peculiaridad,
coherentes con las características del capitalismo globalizado post-moderno.
Esta situación que tanto preocupa a los miembros de la Unión Europea, ha sido
paliada en los Estados Unidos aunque se ha manifestado con características
preocupantes en las economías asiáticas .
Por su
parte, en los países en vías de desarrollo, el fenómeno ha agudizado aún más la
difícil situación de pobreza crónica no resuelta.
El
tratamiento del paro ha generado uno de los debates más ricos y profundos que
la teoría económica se debía, desde los duros tiempos previos al Keynesianismo.
Tal ha sido el efecto social del paro en la economía, que ha dado lugar al
debate entre el capitalismo europeo y el capitalismo norteamericano. O lo que
es lo mismo, la confrontación de dos formas de capitalismo en el seno del mismo
liberalismo y quizá dos sistemas de valores opuestos sobre el lugar del hombre
en la empresa, el lugar del mercado en la sociedad y el papel del orden legal
en la economía internacional. El debate se halla abierto y con inciertos
resultados. En definitiva 1996, ha sido un año de grandes disidencias,
planteamientos, frustraciones, avances y renunciamientos en la economía
mundial.
La
Economía y el Comercio exterior de Argentina en l996.
En el
sector público, se registró un déficit global de más de 1.100 millones de
pesos, el que fue superior al 50% de igual período anterior, no obstante
mantenerse dentro de los lineamientos del FMI.
Mas, los
datos que mayor preocupación y repercusión social tuvieron durante l996, fueron
los índices correspondientes a la tasa de empleo, que se ubicó en el mes de
mayo en un 34 %, siendo este el índice récord más bajo de las últimas décadas.
Dentro del territorio nacional la región de más alta incidencia en los índices
de desocupación fue la de la región del Gran Buenos Aires, con un 20.2 %,
mientras que en el resto del país la incidencia de la desocupación se mantuvo
en el 15.5%. Los sectores que mayores índices de paro registraron fueron el de
la industria manufacturera y los servicios, manteniéndose estables los demás
sectores de la actividad económica.
Las
estimaciones de CEPAL, indican que el volumen del comercio mundial aumentó el
5% en l996, crecimiento que significó una desaceleración en relación a la tasa
de expansión del comercio global durante el período anterior (había crecido el
9% en l994-95).
En este
contexto de crecimiento de la economía y decrecimiento el comercio mundial, el
comercio exterior de Argentina fue expansivo en el sector petrolero,
volviéndose a elevar los índices de las importaciones de bienes de capital, al
tiempo de que retornaron las inversiones extranjeras directas, constituyendo no
sólo en nuestro país sino también en Brasil y Chile, un record histórico sin
precedente en la Región.
El valor
de las exportaciones creció durante l996 un 7%, lo que determinó que nuestra
balanza comercial no fuera deficitaria ya que de este modo se compensó el
aumento de las importaciones, tal como lo señaláramos precedentemente. Por otra
parte deviene destacar que los precios internacionales de los comodities se
mantuvieron en alza en los mercados mundiales, situación que se sumó a las
condiciones favorables de las exportaciones del período l995-l996.
Durante
1996, dentro del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Argentina exportó a
los Estados Unidos por un valor total de 515 millones de dolares, constituyendo
el 30% del total de las exportaciones argentinas al mercado norteamericano. Por
ello es que del SGP el mercado norteamericano ofrece a las exportaciones
argentinas no tradicionales un nicho preferencial no del todo explorado por
nuestros productores, en razón de la falta de conocimiento y políticas definidas
por parte de nuestro país en ese sentido. En definitiva, este como otros tanto
errores en materia de exportaciones, forman parte de las deficiencias de las
políticas públicas en materia de comercio exterior.
María
Susana Tabieres
Coordinadora
1
Citado por Joaquín Estefanía en «La Nueva Economía. La Globalización».
Editorial Temas de debate, noviembre de 1996, pág. 15 y siguientes.
2
Alain Tourraine, en la Conferencia sobre Globalización y Mundialización,
dictada en Barcelona, España, en agosto de 1996.