PRESENTACION
GENERAL
"Se necesita un sistema
normativo a escala mundial para hacer –que los mercados trabajen para la
gente, y no la gente para los mercados-"
Informe sobre Desarrollo Humano 1997.
"Lo que es necesario combatir hoy Es el miedo y el silencio...Lo que
hay que defender es el diálogo y la comunicación universal"
Albert Camus
La
ética del futuro debe construirse hoy
Como
en nuestra presentación de 1995, elegimos otra vez, mencionar algunas significativas
conclusiones de uno de los documentos más importante con que cuenta la sociedad
internacional como es el Informe sobre Desarrollo Humano que anualmente
publica el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
-A
menos que se gestione cuidadosamente la globalización, los países pobres y
los pobres quedarán cada vez más al margen. Las pérdidas anuales de los países
en desarrollo como consecuencia del desigual acceso al comercio, el trabajo
y las finanzas se han estimado en unos 500 mil millones de dólares, 10 veces
lo que reciben en ayuda externa.
-Corresponde
a los países menos adelantados, con el 10% de la población mundial, sólo el
0,3% del comercio mundial, la mitad de la parte que le correspondía hace dos
decenios.
-En
el mundo en desarrollo ha aumentado la diferencia entre "ganadores"
y perdedores". La parte que corresponde al 20% más pobre de la población
mundial se ha reducido del 2,3% del ingreso mundial en 1960, al 1,1% en la
actualidad, y sigue bajando. La globalización está afectando a los pobres
y no sólo a los países pobres.
-En
algunos casos la liberalización ha sido acompañada de mayor desigualdad, como
en varios países latinoamericanos, incluidos la Argentina, Chile, México.
-Más
de la mitad de los países en desarrollo han sido dejados de lado por la inversión
extranjera directa, dos tercios de la cual se ha dirigido a sólo ocho países
en desarrollo.
-
Aunque muchos de los países más pobres dependen de la exportación de productos
básicos, los precios reales de los productos básicos fueron en los años noventa
inferiores en 45% al nivel de los ochenta, y 10% inferiores al nivel alcanzado
en 1932, durante la gran depresión.
-Los países en desarrollo pierden más de 60 mil
millones de dólares por año como consecuencia de los subsidios agrícolas y
las barreras que los países industrializados oponen a las exportaciones
de textiles
El
Informe ofrece seis políticas que pueden ayudar a los gobiernos en
el marco de la globalización:
· Administrar más cuidadosamente
las corrientes comerciales y de capital
· Invertir en los pobres
· Estimular las exportaciones
de las pequeñas empresas
· Administrar la nueva tecnología
· Reducir la pobreza y establecer
redes de seguridad
· Mejorar el régimen de gobierno
Entre las opciones de política internacional menciona:
· Una atmósfera política internacional
propicia a la erradicación de la pobreza
· Un sistema de comercio mundial
más justo
· Una asociación con las empresas
multinacionales para fomentar el crecimiento encaminado a reducir la pobreza
(de las 100 economías más grandes del mundo, 50 son países y 50 megaempresas)
· Medidas para detener la
carrera hacia los últimos lugares (reforzar instituciones como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y las que protegen el medio ambiente internacional.
· Apoyo selectivo a las prioridades
de la tecnología mundial.
· Mitigación de la deuda
· Más fácil acceso al capital
privado
Por
primera vez, se agrega al Informe, un "Indice de pobreza humana"
(IPH), que consiste en una medición de la pobreza país por país desde
la perspectiva humana sobre la base de tres variables: la vulnerabilidad a
la muerte a temprana edad, el analfabetismo y un nivel de vida inferior al
decente compuesto por la falta de acceso a servicios de salud, agua potable
y alimentación adecuada, dejando de lado la medición tradicional que se basaba
sólo en el ingreso.
Se
destaca que:
-que
la tasa de pobreza de ingreso de aproximadamente la mitad del mundo en desarrollo
se ha reducido en 25% o más en sólo dos decenios.
-que
la tasa de pobreza humana se ha reducido en bastante más de 100 países en
desarrollo, y los indicadores clave del desarrollo humano han avanzado fuertemente
en los últimos decenios.
Sin
embargo, se agregan algunas salvedades importantes: no todos se han beneficiado.
El grado de adelanto ha sido muy diferente entre grupos, países y regiones.
Las mujeres y los niños resultan particularmente afectados por la pobreza.
En
América Latina, la pobreza humana está menos generalizada que la pobreza de
ingreso, pero ambas siguen creciendo. La pobreza de ingreso afecta a 110 millones
de personas.
Tres
nuevas presiones crean y recrean la pobreza a escala mundial – los conflictos
violentos, el SIDA y la degradación ambiental.
Entre
las prioridades para reducir la pobreza que determina el Informe están:
-Iniciar
políticas centradas en la gente
-Trabajar
en pos de la igualdad de género
-Concentrarse
en el crecimiento en beneficio de los pobres en los 100 países del
mundo
en desarrollo. Un objetivo mínimo debería ser el crecimiento del ingreso
per
cápita de 3% anual.
-Mejorar
la gestión de la globalización, incluidas mejoras políticas comerciales, normas
más justas y mejores condiciones para que los países pobres ingresen en los
mercados.
-Crear
una atmósfera política de manera que los pobres y sus comunidades se puedan
hacer oír en lugar de ser reprimidos y oprimidos.
-Adoptar
medidas especiales para situaciones especiales a fin de impedir el retroceso
económico, incluidos los esfuerzos de consolidación de la paz en los países
desgarrados por la guerra y los apoyos a los países que más lo necesitan para
ayudarlos a reducir su deuda.
Como
ejemplo se menciona, que el acceso universal a los servicios sociales básicos
y las trasferencias para reducir la pobreza de ingreso costarían aproximadamente
80.000 millones de dólares, menos que el haber neto combinado de los siete
hombres más ricos del mundo
Finalmente
se concluye que la erradicación total de la extrema pobreza en los próximos
10 ó 20 años es una meta legítima. Se destacan los progresos notables y sin
precedentes de la reducción de la pobreza y el adelanto del desarrollo humano
en todo el mundo en desarrollo; la pobreza de ingreso se ha reducido más rápidamente
en los últimos años que en los 50 decenios anteriores, lo que ha ido a la
par de enormes adelantos generales en cuanto a alfabetización, salud y otros
aspectos del desarrollo humano.
Como
el futuro se construye hoy, coincidimos con el comentario al Informe del Administrador
del PNUD, James Gustave Speth: "A menos que enfrentemos ahora
los problemas de la pobreza, no se podrá lograr ninguna de las grandes metas
que se ha fijado la comunidad internacional – paz, estabilidad, derechos humanos,
preservación del medio ambiente – en un mundo en que la mitad de la población
está excluida de la oportunidad y los beneficios de una sociedad mundial...
El
mensaje más importante (del Informe) es que la pobreza ya no es inevitable.
El mundo cuenta con los recursos materiales y naturales, los conocimientos
y la gente para hacer que un mundo libre de la pobreza sea una realidad en
menos de una generación. No se trata de un idealismo descabellado, sino de
una meta alcanzable tanto práctica como operacionalmente"
Esta
edición, se divide como las anteriores en las siguientes secciones:
La
primera una Presentación, a cargo de uno o varios de los integrantes
del diferentes Departamentos que forman el Instituto; la segunda Documental
en la que figuran los principales instrumentos internacionales; la tercera,
Cronología, donde se reflejan los principales acontecimientos del área;
el Anexo con información general y la parte correspondiente al Centro
de Reflexión en Política Internacional (CERPI). En esta oportunidad, se
agrega la parte correspondiente a un nuevo Departamento del IRI, Historia.
Un
agradecimiento especial para los siguientes colaboradores que sin ser miembros
del Instituto realizaron las siguientes traducciones:
María
Figueroa Balcarce y Cecilia Pérez Galimberti: G8-G7La Cumbre de Denver
Cecilia
Pérez Galimberti: Cumbre
del Consejo Europeo. Comunidad de la Liga Arabe
Mónica
Nasi: OTAN, Comunicado
Final
Silvia
Nacif: Medio Oriente- Declaración
de Damasco
Gladys
Andrada: 33ª Cumbre de
la Organización de la Unidad Africana
Sofía
Romina Gadi: Conferencia
Transatlántica. Europa- Estados Unidos
María
E. Etchepare: OTAN, Comunicado
Final
Romina
Balduzzi: Cumbre de la
ASEAN. Africa, Declaración de Harare sobre la Reforma del Consejo de Seguridad
de la ONU
María
Laura Giannastasio: Europa:
UEO, Declaración de París Cumbre del Grupo de los 15 Europa del Sudeste: Declaración
común
Leandro
Dalmás: G7: Declaración
económica. Cumbre de Jefes de Estados y de Gobierno de Commonwealth
Martín
Dupause: 18ª Reunión de
Jefes de Estado y Gobierno de la Comunidad del Caribe
Mabel
Fernández: Africa: 17 Cumbre
de Jefes de Estado de la SADC
Prof.
Dr. Norberto E. Consani