Anuario de Relaciones Internacionales, Año 1999
Encuentro Asia-Europa
Declaración del Presidente
Londres, 3-4 de abril de 1998
Introducción
- El Segundo Encuentro Asia-Europa (ASEM 2) fue celebrado en Londres entre el 3 y 4 de abril de 1998. Asistieron los Jefes de Estado y de Gobierno de diez naciones asiáticas y quince europeas y el Presidente de la Comisión Europea, bajo la Presidencia del Primer Ministro del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte actuando como Presidente del Consejo de la Unión Europea. Los líderes fueron acompañados por sus Ministros de Relaciones Exteriores, miembros de la Comisión Europea y otros Ministros.
- Los Líderes recordaron su primera Cumbre en Bangkok durante el 1 y 2 de marzo de 1996 (ASEM 1) cuando resolvieron construir sobre el éxito de aquel Encuentro una nueva reunión en Londres en 1998 y en Seúl en el 2000. Revisaron con satisfacción el progreso realizado desde su primer Encuentro en el fortalecimiento de los vínculos entre Asia y Europa. Reafirmaron, en un mundo altamente interdependiente, el papel de ASEM en el reforzamiento de la asociación entre Europa y Asia en la cooperación política, económica, cultural y otras áreas.
- Basándose en las conclusiones de la Cumbre inaugural de Bangkok y en consonancia con lo acordado en el Informe Marco de Trabajo para la Cooperación Asia-Europa, los Líderes confirmaron que el proceso de ASEM debería:
- ser conducido sobre la base de asociación de igualdad, mutuo respeto y mutuo beneficio;
- ser un proceso abierto y evolutivo; su ampliación debería ser conducida sobre la base del consenso de los Jefes de Estado y de Gobierno;
- profundizar el mutuo entendimiento y conocimiento a través de un proceso de diálogo; asimismo debería conducir a la cooperación en la identificación de las prioridades para acciones concertadas y de apoyo;
- avanzar en las tres dimensiones claves con igual énfasis: alentar el diálogo político, reforzar la cooperación económica y promover la cooperación en otras áreas;
- como un proceso informal, ASEM no necesita ser institucionalizado. Debería estimular y facilitar el progreso en otros foros; ir más allá de los gobiernos en función de promover el diálogo y la cooperación entre los sectores empresario/privado de las dos regiones y, no menos importante, entre la gente de las dos regiones; ASEM debería asimismo alentar las actividades cooperativas de comités asesores y grupos de investigación en ambas regiones.
Con esto en mente, los Líderes también saludaron las discusiones de los Encuentros de Ministros de Relaciones Exteriores, de Economía, y de Finanzas.
Desarrollos en las dos regiones
- Los Líderes asignaron gran importancia a remediar la situación financiera y económica en Asia y reafirmaron su compromiso de trabajar juntos para enfrentar esta preocupación global. Con este fin ha sido emitido un informe separado sobre la situación financiera y económica en Asia, el cual contiene ideas e iniciativas concretas sobre la cuestión.
- Los Líderes discutieron el progreso realizado con vistas al logro de la Unión Económica y Monetaria de Europa (EMU) así como el lanzamiento del proceso de ampliación de la Unión Europea. Advirtieron la firme intención de la UE para que esto no conduzca a un enfoque de orientación interna. Esperaron que la exitosa introducción del euro contribuiría al crecimiento y estabilidad tanto de Europa como del resto del mundo.
- Los Líderes reconocieron la creciente interdependencia de las economías y de las políticas económicas de los países de ASEM y acordaron sobre la importancia de profundizar el diálogo y la cooperación entre Asia y Europa. En este contexto, saludaron el fortalecimiento del diálogo entre los Ministros de Finanzas y sus Vice Ministros sobre cuestiones macroeconómicas y financieras, incluyendo las oportunidades y desafíos presentados por la introducción del euro. Además, acordaron cooperar para ayudar a sus comunidades de negocios a prepararse adecuadamente a la introducción del euro.
- Los Líderes advirtieron que ASEAN celebró su 30º Aniversario en 1997 acercándose a la concreción de la meta de abarcar a todas las naciones del Sudeste Asiático (ASEAN 10) con la admisión de dos nuevos miembros. Saludaron el positivo papel ejercido por ASEAN, con la cooperación de todos sus Socios para el Diálogo, en el afianzamiento de la paz y estabilidad, el crecimiento y el progreso social en la región.
- Los Líderes advirtieron el resultado de la Cumbre informal de ASEAN celebrada en Kuala Lumpur en diciembre de 1997, incluyendo la adopción de la Visión ASEAN 2020. Los Líderes también advirtieron el resultado de encuentros informales entre los líderes de ASEAN y los líderes de China, Japón y la República de Corea, lo cual contribuyó a un mayor diálogo y cooperación en la región.
Alentar el diálogo político
- Los Líderes advirtieron que el primer encuentro de Ministros de Relaciones Exteriores de ASEM en Singapur durante febrero de 1997 y los subsecuentes encuentros de Altos Funcionarios han sido la ocasión para útiles discusiones de cuestiones de interés común, tanto regionales como internacionales, y han contribuido a la profundización del entendimiento y la amistad a través de un comprensivo diálogo político guiado por los principios establecidos por los Líderes en Bangkok en 1996 y reflejados en los párrafos 5, 6 y 7 de la Declaración del Presidente en Bangkok.
- los Líderes advirtieron con aprobación la expansión de los diálogos Asia-Europa sobre cuestiones de seguridad general. El Foro Regional de ASEAN ha sido un factor de importancia en la discusión de cuestiones de seguridad regional, y los Líderes saludaron el trabajo sustancial ya completado en las medidas de construcción de confianza. Esperaron la Post-Conferencia Ministerial de ASEAN en Manila en julio.
- los Líderes confirmaron su resolución de perseguir cuestiones políticas globales. Saludaron el progreso ya realizado en el trabajo de promoción de una efectiva reforma institucional de la ONU, con particular referencia al paquete de reforma Track II de la Secretaría General, y reafirmaron su continuo compromiso de cooperar en la promoción de reformas con vistas a reforzar su papel preeminente en el mantenimiento y promoción de la paz y seguridad y desarrollo sostenible a nivel internacional. Los Líderes tomaron nota de los recientes desarrollos positivos en las áreas de control de armas, desarme y no proliferación, incluyendo la entrada en vigencia de la Convención sobre Armas Químicas y la apertura para su firma del Tratado de Prohibición Comprensiva de Pruebas. Subrayaron la importancia de fortalecer las iniciativas globales sobre el control de armas, desarme y no proliferación de armas de destrucción masiva y su determinación de profundizar la cooperación de ASEM en estas áreas. Los Líderes reafirmaron su apoyo a: las negociaciones sobre medidas para fortalecer la Convención sobre Armas Biológicas y Tóxicas; un temprano inicio de las negociaciones en la Conferencia sobre Desarme sobre la destrucción de material fisible con un criterio de mandato acordado; y la urgente entrada en vigencia de y progreso hacia los objetivos establecidos en el Tratado de Prohibición Comprensiva de Pruebas.
- los Líderes confirmaron su compromiso de perseguir una clima internacional más seguro y estable. En un mundo cada vez más interdependiente donde los problemas regionales podrían tener impactos de alcance mundial, los miembros de la comunidad internacional están llamados a abordar estos problemas de manera conjunta. Desde esta perspectiva, los Líderes discutieron cuestiones regionales e internacionales de interés común tales como las situaciones en Camboya, la península coreana, Bosnia y Kosovo, y la ampliación de la UE. Expresaron su oposición a toda forma de racismo y xenofobia, y acordaron intensificar sus esfuerzos para contribuir a la paz, estabilidad y prosperidad a través de la cooperación entre Asia y Europa.
Reforzar la cooperación económica
- Los Líderes advirtieron con satisfacción el progreso sustancial realizado desde Bangkok en la promoción de ASEM con relación al área de cooperación económica, la cual constituye la base para una sólida asociación entre Asia y Europa. Saludaron las diversas iniciativas acordadas en el primer Encuentro de Ministros de Economía en Makuhari. Esperaron la pronta implementación del Plan de Acción para la Promoción de la Inversión (PAPI), y el Plan de Acción para la Facilitación del Comercio (PAFC), ahora adoptados, y ordenaron a los Ministros de Economía que supervisen de cerca la implementación, reconociendo la diversidad económica dentro y entre Asia y Europa. Los Líderes también reconocieron el importante papel de la inversión en la promoción del crecimiento en las dos regiones, y recordaron la importancia de los programas designados para promover el comercio y la inversión en ambos sentidos entre los socios de ASEM. Alentaron a las empresas a ejercer un papel activo en la restauración de la confianza y el crecimiento económicos de los países asiáticos afectados, y mantener y extender las actividades empresarias de inversión en ambas regiones. Saludaron todas aquellas medidas e iniciativas designadas para estimular y facilitar los flujos de comercio e inversión en ambas direcciones.
- Los Líderes enfatizaron la importante contribución que el incremento del comercio y la inversión, basados en la apertura de los mercados y la firme adhesión a las reglas internacionales aplicables, podrían tener en la pronta restauración del crecimiento económico con bases amplias en la región asiática, tal como lo evidencian los importantes logros en el crecimiento de la economía mundial posibilitados en los últimos cincuenta años por el desarrollo del sistema multilateral de comercio. Acordaron un mayor fortalecimiento de la Organización Mundial del Comercio como el foro principal de negociación y de provisión de los medios para una mayor liberalización global del comercio dentro del marco multilateral. En este sentido, reafirmaron la importancia de una completa implementación de todos los compromisos existentes de la OMC, incluyendo el continuo cumplimiento de la agenda estructural de acuerdo a los plazos convenidos, y subrayaron su voluntad de cooperar para el éxito de la Conferencia Ministerial de la OMC en Ginebra este año, y de preparar la agenda para la próxima Conferencia Ministerial con vistas a perseguir una mayor liberalización del comercio.
- Los Líderes acordaron que es esencial en una economía mundial altamente integrada que todas las naciones comerciales fueran Miembros de la OMC. Enfatizaron que la plena participación en la OMC de los socios de ASEM fortalecerá a la organización, y se comprometieron a acelerar los esfuerzos en esa dirección con vistas a obtener una pronta ascensión de estas naciones en la OMC sobre la base de apropiados compromisos de acceso de mercados y adhesión a sus reglas.
- Los Líderes reafirmaron el importante papel del sector empresario/privado en el fortalecimiento de los vínculos económicos entre Asia y Europa, y reconocieron la particular contribución hecha en este proceso por el Foro de Negocios de Asia-Europa (FNAE) desde su encuentro inaugural en París en octubre de 1996. Notando con satisfacción la evidencia provista por el segundo Foro de Negocios en Bangkok sobre un más profundo compromiso del sector empresario/privado en el proceso de ASEM, los Líderes saludaron la oportunidad brindada por el tercer Foro de Negocios en Londres tanto para continuar el éxito de los encuentros de París y Bangkok, como para posibilitar el diálogo directo entre los Líderes de ASEM y los representantes empresarios más notables. Expresaron la necesidad de que el FNAE prolongue el buen clima de intercambios de empresa a empresa generado por la Conferencia de Negocios Asia-Europa, en Jakarta en 1997. Reconociendo las necesidades especiales de las pequeñas y medianas empresas, los Líderes esperaron con ansias la Conferencia de Pymes Asia-Europa a ser celebrada en Nápoles en mayo de 1998, así como otras iniciativas designadas a alentar la plena participación de las Pymes en el proceso de ASEM.
- Teniendo en cuenta que la ciencia y la tecnología se han convertido en un factor crucial y en el motor principal para el crecimiento económico, y que existe un enorme potencial de cooperación mutuamente benéfica entre Asia y Europa, los Líderes advirtieron la continuación de varias actividades en esta área y convocaron a mayores esfuerzos para fortalecer la cooperación tecnológica entre Asia y Europa. En este sentido, los Líderes discutieron un posible encuentro de ministros de Ciencia y Tecnología. Los Líderes además acordaron en que debían hacer más, colectivamente, para aumentar la comprensión de las consecuencias de la presente crisis, incluyendo el envío de misiones empresarias de alto nivel a la región con el propósito de alentar las inversiones. Subrayaron la importancia de generar una confianza global en el futuro de las economías asiáticas.
Promocionar la cooperación en torno a cuestiones globales
- Los Líderes reiteraron la importancia asignada a la profundización del diálogo de ASEM sobre cuestiones globales, tales como el desarrollo de recursos humanos, incluyendo la administración de la educación, la lucha contra la pobreza, el suministro de alimentos, la mejora de la salud comunitaria, el empleo, la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sustentable, y la lucha contra las drogas y el crimen internacional, y la promoción del bienestar de las mujeres y los niños. Saludaron un conjunto de nuevas iniciativas propuestas en estas áreas. En este sentido, los Líderes apoyaron los Objetivos de Cooperación para el Desarrollo Internacional, incluyendo aquellos acordados en varias conferencias de la ONU, en particular el objetivo de reducir a la mitad la proporción de gente viviendo en extrema pobreza para el año 2015, como la base para un esfuerzo de colaboración internacional con vistas a eliminar la pobreza y mejorar las condiciones de vida de los pobres.
- Recordando el desafío crítico impuesto por el cambio climático, los Líderes saludaron el Protocolo de Kioto como un avance importante. Subrayaron la necesidad de continuar rápidamente con la preparación para la Conferencia de Buenos Aires, en noviembre de 1998.
- Los Líderes acordaron que luchar contra la cuestión del lavado de dinero contribuirá a la transparencia del sistema financiero y a los esfuerzos por combatir el tráfico de drogas y el crimen organizado, atacando el capital de los criminales. El desarrollo de políticas contra el lavado de dinero han sido facilitadas por las 40 Recomendaciones de FATF, las cuales son ahora un estándar internacional aceptado. Esperaron una cooperación más profunda entre Europa y Asia en esta área, incluyendo el intercambio de expertos y un estudio conjunto de los vínculos del crimen organizado con los mercados financieros asiáticos y occidentales. Solicitaron a los Ministros de Finanzas que alienten este tipo de cooperación y revisen su progreso en el próximo encuentro.
- Los Líderes puntualizaron la importancia de la cooperación internacional para asegurar que los sistemas de computación cumplan con los requisitos del milenio, en particular aquellos sectores donde fallas del sistema provocadas por el problema Y2K podrían tener consecuencias sociales y económicas.
Promover la cooperación en cuestiones sociales y culturales
- Los Líderes afirmaron la importancia asignada al desarrollo de iniciativas en las áreas cultural y social con el objetivo de ampliar aún más la Cooperación Asia-Europa. Acordaron que estas iniciativas responderían y alentarían el amplio interés en el fortalecimiento de los vínculos entre las dos regiones demostrado por el sector público, comités asesores, grupos de investigación, universidades y demás sectores de la sociedad en general, promocionando de esta forma la dimensión social de ASEM.
- Los Líderes saludaron el establecimiento de la Fundación Asia-Europa, y encomendaron que su trabajo se dirija a la promoción de contactos persona a persona y un intercambio intelectual y cultural más profundo entre ambas regiones. Saludaron las iniciativas de la Fundación, entre ellas el primer Simposio de Jóvenes Líderes Asia-Europa, auspiciado conjuntamente con Japón; la Mesa Redonda de Editores en Luxemburgo; el Foro Cultural en París; la serie de Conferencias Asia-Europa; el primer Foro Europa-Asia en Singapur; el lanzamiento del website de ASEF; el programa de eventos culturales y artísticos, que será celebrado en el ASEM 2. Los Líderes reafirmaron su apoyo a la Fundación y recomendaron a sus instituciones, fundaciones, corporaciones y otras organizaciones no-gubernamentales relevantes a nivel nacional que cooperen con la Fundación.
Afianzar el proceso de ASEM
- Basándose en las conclusiones de ASEM 1 celebrado en Bangkok, los Líderes:
- decidieron que las discusiones deberían continuar con relación al ritmo y modalidades de la expansión de la membresía,
- comisionaron un Grupo Visión Asia-Europa para desarrollar una evaluación de mediano a largo plazo que ayude a guiar el proceso de ASEM en el siglo XXI. Los Líderes notaron que el Grupo Visión celebrará su primer encuentro en Cambridge el día 6 de abril de 1998, y presentará su informe a los Ministros de Relaciones Exteriores en 1999, así como al ASEM 3 con la opinión de los Ministros sobre sus recomendaciones,
- adoptaron un Marco de Trabajo para la Cooperación Asia-Europa (MTCAE) para guiar, encauzar y coordinar las actividades de ASEM en el diálogo político, las dimensiones económica y financiera y otras áreas,
- adoptaron un Plan de Acción de Facilitación del Comercio (PAFC) y un Plan de Acción de Promoción de la Inversión (PAPI), incluyendo el establecimiento de un Grupos de Expertos en Inversiones (GEI),
- lanzaron un Centro de Tecnología Ambiental Asia-Europa a ser emplazado en Tailandia,
- enfatizaron la importancia del trabajo continuo para desarrollar políticas y tomar medidas para la cooperación en otras áreas relevantes, tales como desarrollo de infraestructura, energía y el sector ambiental, con el objetivo de promover un crecimiento económico sustentable,
- saludaron la celebración de los próximos Simposios de Jóvenes Líderes de Asia-Europa en Baden/Viena, Austria entre el 24 y el 29 de mayo de 1998, y en la República de Corea en 1999, y los Foros de Negocios en Corea en 1999, Austria en el 2000 y Singapur en el 2001,
- saludaron el establecimiento del Centro Asia-Europa en la Universidad Malaya de Kuala Lumpur, Malasia y tomaron nota de la intención de ampliarlo a una Universidad de Asia-Europa,
- tomaron nota de un reporte sobre el proyecto coordinado por Malasia sobre una red ferroviaria Trans-Asiática.
- Avanzando en la cooperación concerniente a los temas más importantes identificados en ASEM 1 en Bangkok, y en línea con las prioridades subrayadas en el Marco de Trabajo para la Cooperación de Asia-Europa, los Líderes:
- adhirieron a nuevas iniciativas para:
- celebrar una Conferencia de Pequeñas y Medianas Empresas de Asia-Europa en Nápoles, entre el 28 y el 30 de mayo de 1998,
- establecer la red de recursos electrónicos Conectar de ASEM para las Pymes,
- promover el bienestar de los niños. Un encuentro de expertos en el Reino Unido en octubre de 1998 desarrollará la cooperación práctica en las cuestiones del bienestar del niño, incluyendo la lucha contra la explotación comercial sexual de los niños,
- cooperar en la lucha contra las drogas ilícitas, en particular para prevenir la diversificación de químicos precursores y para apoyar y alentar la acción contra las drogas sintéticas,
- profundizar y expandir los vínculos educativos en orden a permitir a los jóvenes de las dos regiones trabajar juntos sobre los problemas y proyectos comunes, tal como lo demostró el proyecto piloto que involucró a jóvenes en entrenamiento vocacional en escuelas de los países de ASEM,
- fortalecer la cooperación en cuestiones de medio ambiente, con particular énfasis en: agua fresca, ingeniería forestal, cambios climáticos y desarrollo sustentable –incluyendo la continuación e implementación de los Acuerdos de Río, de la Agenda 21, de los Marcos de Trabajo de las convenciones sobre biodiversidad y cambio climático, así como la continuación de los resultados de la Conferencia de Kioto, y la Declaración de Principios sobre Bosques,
- avanzar en el trabajo de cooperación en la preparación para desastres ambientales, incluyendo tanto programas de corto plazo como también los de largo plazo, tales como DIPECHO para fortalecer las capacidades de enfrentamiento de desastres ambientales en el Sudeste Asiático, que permita a los países tratar mejor con las amenazas impuestas por los desastres que afectan al medio ambiente natural, incluyendo los bosques.
- y tomaron nota de las siguientes nuevas actividades y alentaron su mayor desarrollo dentro del contexto del Marco de Trabajo para la Cooperación de Asia-Europa:
- protección y promoción de la herencia cultural en los países de ASEM, apoyándose en la conferencia/seminario a ser celebrado en Londres, en mayo de 1998. Además, un grupo de trabajo ad hoc se formará en Vietnam en el otoño de 1998 para establecer un plan de acción relevante para la efectiva implementación de esta iniciativa a partir de 1999,
- celebración de un seminario sobre el papel del Estado y del mercado en Copenhague antes del Encuentro de Ministros de Relaciones Exteriores en 1999,
- promoción de la cooperación en tecnología de información y telecomunicaciones entre Asia y Europa para un mayor entendimiento y beneficio mutuo a través de la constitución de Programa de Tecnología de Información y Telecomunicaciones de Asia-Europa (PTITAE) a ser coordinado por Tailandia,
- cooperación en la mejora del cuidado sanitario de la comunidad. Un seminario de expertos en Vietnam durante el tercer cuatrimestre de 1998 discutirá la cooperación Asia-Europa para combinar las medicinas y tratamientos tradicional y moderna para el cuidado sanitario de la comunidad,
- establecimiento de una red de mega-ciudades de los Socios de ASEM para intercambiar opiniones, información y experiencias así como para extender la cooperación técnica para apoyar el desarrollo sustentable de estas mega-ciudades. Con este fin, el primer Foro de Gobierno de Ciudades de Asia-Europa (FGCAE) será celebrado en Tailandia en 1999. Esta iniciativa, así como la iniciativa de Singapur de convocar a una Conferencia Mundial sobre Ciudades Modelo en 1999, contribuirá al éxito de la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Urbano Sustentable, la cual será celebrada en Berlín en el Año 2000,
- el establecimiento de ejes de Educación ASEM para alentar mayores intercambios académicos entre estudiantes de las universidades asiáticas y europeas,
- promoción de intercambios de opiniones y cooperación en la cuestión de agricultura sustentable a través de la constitución del Foro Agricultural de Asia-Europa (FAAE),
- la propuesta del Foro de Negocios de Bangkok para el establecimiento, donde fuera apropiado, de centros de Pymes,
- establecimiento de un programa de Administración Asia-Europa en el Instituto Asiático de Administración,
- un Seminario sobre Relaciones Laborales a ser celebrado en La Haya en octubre de 1998, luego del encuentro del Consejo de Gobierno ASEF en ese momento,
- la celebración de un Seminario en las Filipinas sobre la construcción de la paz y la sociedad en áreas que hayan atravesado crisis y desórdenes y cuyo desarrollo sea el eje de los esfuerzos para mantener la paz.
Hacia ASEM 3 y más
- Los Líderes confirmaron su intención de encontrarse nuevamente en el ASEM 3, en Seúl, República de Corea, en el año 2000, y decidieron celebrar el Cuarto ASEM en Europa en el 2002. Advirtieron que los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economía y de Finanzas se encontrarían en Alemania en 1999 antes de ASEM 3.