Anuario de Relaciones Internacionales, Año 1999
Unión Europea
Acciones dentro de la Unión Europea
Racismo y xenofobia
Destaca la celebración en Viena, los días 21 y 22 de enero de la Primera reunión del Observatorio Europeo de los Fenómenos Racistas y Xenófobos con el fin de definir su programa de actividades de 1998 [ Boletín UE 1/2-1998, punto 1.2.5] .
- Parlamento Europeo
Resolución del Parlamento Europeo sobre el racismo, la xenofobia y el antisemitismo y sobre los resultados del Año europeo contra el racismo (1997). El Parlamento pidió al Consejo y a la Comisión que evalúen cuanto antes hasta qué punto los Estados miembros han cumplido las obligaciones que se derivan de la acción común del 15 de julio de 1996 y elaboren un programa de acción adecuado. El Parlamento invitó a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros a combinar sus políticas de inmigración con una política de integración real. Pidió a la Comisión que amplíe y consolide las redes de lucha contra el racismo que se crearon durante el Año europeo con el fin de preservar los logros conseguidos. Recomendó también que se vele por que los países candidatos a la adhesión garanticen la protección de las minorías que residen en su territorio. Otra Resolución fue adoptada el 18 de diciembre incitando a los partidos políticos a tener en cuenta esta materia ante las elecciones europeas de 1999. También el 18 de diciembre, el Parlamento aprobó una Resolución sobre la comunicación de la Comisión titulada "Plan de acción contra el racismo", en la que se lamenta de la falta de propuestas concretas y pide a la Comisión y al Consejo que trabajen para lograr una estrategia de integración horizontal de la lucha contra el racismo y la discriminación en la legislación comunitaria, prestando especial atención a los ámbitos del empleo, la vivienda, la educación y la ampliación [DO C 56 de 23.2.1998 y Boletíin UE ½.4 y 12-1998, puntos 1.1.8 y 1.1.9] .
Dictamen favorable en primera lectura del Parlamento Europeo, de 5 de noviembre, relativo al proyecto de acuerdo de cooperación entre el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia y el Consejo de Europa [DO C 359 de 23-11-1998].
- Consejo Europeo
El 21 de diciembre el Consejo Europeo celebró un Acuerdo de cooperación entre el Observatorio del Racismo y la Xenofobia y el Consejo de Europa [ Informe General sobre la actividad de la Unión Europea, 1998 (en adelante, IG, cap. III, sección 2, párr. 26 y anexo (cuadro III) y Boletín UE 5-1998, punto 1.1.2 y 12-1998, punto 1.1.12] .
- Comisión Europea
Comunicación de 25 de marzo relativa a un plan de acción contra el racismo con el fin de preparar las acciones futuras de lucha contra el racismo a escala europea, en la perspectiva de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, que contiene nuevas disposiciones en materia de no discriminación y que se basa en cuatro aspectos: iniciativas legislativas que deben tomarse sobre la base del artículo 13 del Tratado de Amsterdam, integración de la lucha contra el racismo en las políticas y programas comunitarios, elaboración e intercambio de nuevos modelos para luchar contra el racismo y refuerzo de la acción de información y comunicación. Esta iniciativa atendía a la petición del Parlamento, expresada el 29 de enero, de consolidar, mediante un programa de acción, los resultados del Año Europeo contra el Racismo y la Xenofobia (1997) y las iniciativas que suscitó. La iniciativa fue acogida favorablemente por el Consejo Europeo de Cardiff, en junio, por el Comité Económico y Social el 10 de septiembre [ Boletín UE 9-1998, punto 1.1.1] y por el Parlamento Europeo el 18 de diciembre. [ COM(1998) 183, IG , capítulo III, sección 2, párr. 27 y Boletín UE 3-1998, punto 1.1.2] .
Trata de seres humanos. Día de la mujer
- Parlamento Europeo
Resolución sobre el día de la mujer y la violación de los derechos de las mujeres, de 11 de marzo. El Parlamento destaca la necesidad de mejorar la información de las mujeres sobre sus derechos fundamentales, en particular con motivo del Año Europeo contra la Violencia contra las Mujeres (1999) y rechaza toda forma de discriminación contra las mujeres basada en doctrinas o concepciones religiosas e invita a todos los Estados miembros a prohibir las mutilaciones sexuales en su territorio. Pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que cumplan los compromisos que asumieron en la Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín y que apliquen plenamente las políticas de igualdad entre hombres y mujeres [DO C 104 de 6-4-1998, IG, capítulo III, sección 3, párr. 30 y Boletín UE 3-1998, punto 1.1.1].
- Comisión Europea
Comunicación de 20 de mayo, al Consejo, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, acompañada de una propuesta de decisión del Consejo, relativas a las medidas de lucha contra la violencia ejercida sobre los niños, los adolescentes y las mujeres. Se propone reforzar la recogida e intercambio de información sobre estas cuestiones, desarrollar la colaboración con Europol y aplicar acciones de información y sensibilización con motivo del Año Europeo contra la Violencia contra las Mujeres (1999). Se propone también la aplicación de un programa quinquenal de acción comunitaria (programa Daphne 2000-2004), que estaría abierto a los once países candidatos a la adhesión a la Unión Europea. Las actividades previstas en el marco del programa se refieren a dos ámbitos principales: el intercambio de información y la cooperación entre organismos a escala europea, sensibilización del público e intercambio de prácticas eficaces [DO C 171 de 5.6.1998, COM(1998) 2 DO C 171 de 5.6.1998, COM(1998) 255 55, COM(1998) 335, IG, capítulo III, sección 3, párr. 28 y anexo (cuadro II); y Boletín UE 5-1998, puntos 1.1.1 y 1.1.2].
Comunicación de 9 de diciembre sobre las nuevas acciones de lucha contra la trata de mujeres que es continuación de la Comunicación de 1996 sobre la materia [ IG, capítulo III, sección 3, párr. 29 y Boletín UE 12-1998, puntos 1.1.7 y 1.4.17.] .
- Consejo Europeo
Conclusiones del Consejo sobre la lucha contra la pornografía infantil, de 5 de octubre, en la que el Consejo insta a la adopción de medidas destinadas a que las iniciativas tomadas tanto en la Unión como en los distintos foros internacionales cumplan plenamente sus objetivos, especialmente contra la pornografía infantil en Internet [ IG, capítulo III, sección 3, párr. 29 y capítulo VI, sección 3; y Boletín UE 10-1998, punto 1.1.1 y 9-1998, punto 1.1.2] .
Acción común del Consejo sobre la lucha contra la pornografía infantil en Internet (Acuerdo político del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, el 3 de diciembre). El objeto de esta Acción Común es reforzar las medidas de prevención y lucha contra la producción, el tratamiento, la difusión y la posesión de pornografía infantil y fomentar una investigación y persecución eficaces de hechos punibles en este ámbito. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para animar a los usuarios de Internet a que comuniquen a las autoridades policiales sus sospechas sobre la difusión de material pornográfico infantil en Internet [ Boletín UE 12-1998, punto 1.1.6 y 1.4.18] .
- Comité Económico y Social
Dictamen favorable del Comité Económico y Social relativo a la propuesta de decisión del Consejo sobre un programa de acción comunitario a medio plazo (programa Daphne 2000-2004) en el ámbito de la violencia contra los niños [ Boletín UE 9-1998, punto 1.1.2] .
Derechos Humanos
Resolución del Parlamento Europeo sobre el respeto de los derechos humanos en la Unión Europea (1996), de 17 de febrero. El Parlamento decidió inscribir sistemáticamente en el orden del día del debate urgente de la sesión plenaria un punto sobre los derechos humanos en la Unión Europea. En cuanto a la inmigración y el derecho de asilo, el Parlamento considera necesario luchar contra el trabajo clandestino y reforzar la lucha contra la inmigración clandestina y sus redes y traficantes. El Parlamento pidió a los Estados miembros e instituciones comunitarias la adopción de distintas medidas en lo referido a inmigrantes y refugiados, racismo y xenofobia, derechos económicos, sociales, sindicales y culturales, equiparación entre hombres y mujeres, derechos del niño, situación de los presos y personas en situación de encarcelamiento provisional, libertad de expresión y ante el problema de la lentitud de los juicios y de la violación de los derechos de defensa [DO C 80 de 16-3-1998 y Boletín UE 1/2-1998, punto 1.2.3].
Dictamen favorable, de 17 de diciembre, del Parlamento Europeo a la propuesta de reglamento del Consejo relativo al desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, así como al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, con dictamen favorable en primera lectura del Parlamento Europeo, el 17 de diciembre [ DO C 282 de 18.09.1997, COM(97) 357 y Boletín UE 12-1998, punto 1.1.3 y 7/8-1998, punto 1.2.1] .
Resolución del Parlamento Europeo sobre las condiciones carcelarias en la Unión Europea, de 17 de diciembre, pidiendo a los Estados miembros la aplicación íntegra de la normativa del Consejo de Europa en la materia. Solicita además a los Estados miembros que prevean medidas adecuadas de integración de los presos a la vida civil y que protejan su salud, en particular frente al SIDA y las toxicomanías [ Boletín UE 12-1998, punto 1.1.5] .
Resolución del Parlamento Europeo sobre los derechos de homosexuales y lesbianas en la Unión, de 17 de septiembre. Considerando que, por razones de credibilidad frente a los países candidatos a quienes se pide que respeten los derechos humanos, los Estados miembros de la Unión como Austria deben derogar sus propias disposiciones discriminatorias relativas a homosexuales y lesbianas. Instó a la Comisión a que tenga en cuenta el respeto de los derechos humanos de homosexuales y lesbianas en las negociaciones relativas a la adhesión de los países candidatos [DO C 313 de 12-10-1998 y Boletín UE 9-1998, punto 1.1.3] .
Resolución del Parlamento Europeo sobre los atentados terroristas en el País Vasco [ Boletín UE 1/2-1998, punto 1.2.2] .
Ética de la ciencia y de las nuevas tecnologías
Resolución, de 15 de enero, en la que el Parlamento se pronuncia en favor de una prohibición universal y jurídicamente vinculante de la clonación de seres humanos y se invita a los Estados miembros del Consejo de Europa a que firmen y ratifiquen el Convenio del Consejo de Europa sobre los derechos humanos y la biomedicina así como su protocolo adicional [DO C 34 de 2.2.1998, IG, capítulo III, sección 4, párr. 33 y Boletín UE 1/2-1998, punto 1.2.1].
El Grupo europeo de ética de la ciencia y las nuevas tecnologías (GEE), celebró su reunión inaugural el 19 de febrero en presencia de Jacques Santer, Presidente de la Comisión. Tras adoptar su reglamento interno el 20 de julio, el GEE emitió dos Dictámenes a instancias de la Comisión, el 21 de julio sobre los aspectos éticos de los bancos de tejidos humanos y el 23 de noviembre sobre las implicaciones éticas de la investigación relacionada con el embrión humano [ IG, capítulo III, sección 4, párr. 29 y 30] .