Antecedentes previos a las resoluciones 1514 y 1654

Con la creación de la Liga de las Naciones, se comenzó a dar mayor importancia a la cuestión colonial, que en cierta medida, había sido uno de los factores indirectos que había llevado al estallido de la Primera Guerra Mundial. Es así que por el artículo 22 de la carta de dicha sociedad, se establece un sistema de mandatos sobre territorios coloniales.

Durante el segundo conflicto mundial del siglo XX, los líderes de las dos principales potencias aliadas, el presidente Roosevelt de los Estados Unidos, y el primer ministro británico, Churchill, manifestaron una postura crítica a las situaciones coloniales y de dependencia, quedando plasmado en el párrafo tercero de la Carta del Atlántico, firmada el 14 de agosto de 1941, en donde afirman que sus países "respetan el derecho de todos los pueblos a elegir la forma de gobierno bajo la cual quieran vivir; y desean ver los derechos de soberanía y de autonomía a los que han sido privados de ellos por la fuerza".

Al final de la Segunda Guerra Mundial y al momento de la creación de la Organización de las Naciones Unidas, existían varios territorios no autónomos, dependientes en su mayoría de las grandes potencias coloniales. Se calcula que aproximadamente eran 750 millones de personas las que vivían en estos territorios.

La Carta de las Naciones Unidas establecía en su articulado, precisamente en el capítulo XI, los principios que debían regir la conducta de los países administradores sobre los territorios en cuestión (las colonias), con el objeto de lograr que alcanzaren la independencia (Asegurar el adelanto político, económico, social y educativo de los pueblos, desarrollar un gobierno propio de acuerdo a las aspiraciones políticas de los pueblos, promover la paz y seguridad internacional, promover medidas constructivas de desarrollo, investigación, cooperando con organismos internacionales)

Paralelamente, se estableció un régimen de administración fiduciaria para otro tipo de territorios, que según el artículo 77 de la Carta son: territorios bajo mandato, territorios segregados de Estados enemigos como resultado de la Segunda Guerra Mundial y los territorios voluntariamente colocados bajo ese régimen por los Estados responsables de su administración. Se creó el Consejo de Administración Fiduciaria, que se encargaría de la administración de los territorios fideicometidos. Fueron once los territorios que quedaron bajo éste régimen, pero con el tiempo fueron alcanzando su independencia o bien se asociaron con los Estados que los administraban.

La incorporación de nuevos países a las Naciones Unidas, recientemente desligados de la metrópoli, los convirtió en portavoces de los pueblos que se encontraban bajo dominación extranjera. A su vez, el mundo asistía a la desaparición de la hegemonía europea y al surgimiento de nuevas potencias. Mientras tanto, los movimientos nacionalistas africanos y asiáticos habían cobrado fundamental importancia, luego del advenimiento de varios intelectuales nativos, opositores a la dominación, y el despertar de una conciencia nacional.

Del 18 al 24 de abril de 1955 se reunieron en la Bandung, Indonesia, los representantes de veintinueve naciones africanas y asiáticas, en donde quedó de manifiesto la solidaridad que se prestarían estos países, muchos de ellos, recientemente independizados. A partir de Bandung, surgiría un "tercer bloque", en cabeza del MONOAL (o Movimiento de los No Alineados). Esta reunión, presidida por Nehru, adoptaría una posición neutral, basada en la autodeterminación y en la evolución pacífica de los pueblos.

Países coloniales independizados e incorporados a las Naciones Unidas con anterioridad a las resoluciones

Las resoluciones relativas a la descolonización y la creación del Comité de Descolonización

Quince años después del nacimiento de Naciones Unidas, el 14 de diciembre de 1960, y viendo la necesidad de poner fin a la cuestión del colonialismo, se aprobó en el seno de la Asamblea General, la resolución 1514/XV, "Declaración sobre la concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales".
En dicha declaración, se afirma que el subyugamiento de los pueblos y su dominación extranjera es contrario a la Carta de las Naciones Unidas, comprometiendo la causa de la paz y la cooperación mundiales. Además, se afirma el derecho de todos los pueblos a la autodeterminación, para que determinen su condición política y persigan su desarrollo económico, social y cultural.

Al año siguiente, y en vista del incumplimiento de lo establecido por la Resolución 1514, se estableció la creación de un Comité Especial, a través de la Resolución 1654, de fecha 27 de noviembre. El comité es conocido también como "Comité de Descolonización" o "Comité de los 24". Cabe aclarar que según la resolución que lo crea, establece que el comité estará formado por diecisiete miembros, pero que por la Resolución 1810 del 17 de diciembre de 1962, el número se elevó a veinticuatro.

Los miembros originarios, designados por el Presidente de la Asamblea General el 23 de enero de 1962 fueron: Australia, Camboya, Estados Unidos de Norteamérica, Etiopía, India, Italia, Madagascar, Malí, Polonia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Siria, Tanganyka, Túnez, Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, Uruguay, Venezuela y Yugoslavia.

El Comité se reúne anualmente, y a sus sesiones concurren los representantes nombrados y electos de los territorios no autónomos, en donde realizan sus declaraciones, que son consideradas por los miembros del Comité. Además, en el marco de sus actividades permanentes, envía misiones visitadoras a los territorios, organizando seminarios sobre la situación política, social, educacional y económica de aquellos, realizando también, campañas de difusión informativa y educacional sobre el proceso de descolonización y la ayuda brindada a los pueblos en los territorios no autónomos.

El Comité formula propuestas en el marco de la Asamblea General, y lleva a cabo las medidas aprobadas por éste órgano.

Gracias a las acciones del Comité Especial de Descolonización, desde su creación hasta la actualidad, más de 80 ex colonias han alcanzado su independencia, y los 11 territorios en fideicomiso han alcanzado la libre determinación, ya sea mediante la independencia o por la libre asociación con un Estado independiente.

En 1990, en ocasión de celebrarse los 30 años de la resolución 1415, las Naciones Unidas declararon al período 1990-2000, como el Decenio Internacional para la Eliminación del Colonialismo, aprobando un plan de acción.

Sin embargo, todavía existen 17 territorios no autónomos, y se ha declarado un Segundo Decenio para la Eliminación del Colonialismo, 2000-2010, con nuevas medidas que el Comité de Descolonización deberán llevar a cabo.

Actualmente, el Comité Especial de Descolonización está integrado por: Antigua y Barbuda, Bolivia, Chile, China, Congo, Côte d'Ivoire, Cuba, Etiopía, Fiji, Granada, India, Indonesia, Irán, Irak, Malí, Papua Nueva Guinea, Federación Rusa, Santa Lucía, Sierra Leona, Siria, Túnez, Tanzania, Venezuela y Yugoslavia.

Territorios no autónomos existentes actualmente

Timor Oriental está siendo administrado por la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET), mientras que en el Sahara Occidental, la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara Occidental (MINURSO), tiene a su cargo la organización de un referéndum.

Fuente: www.un.org/spanish/descolonización/trust3.htm

La cuestión de Timor Oriental y su independencia en 2002

Al momento de escribir el presente artículo, uno de los 17 territorios no autónomos, accedía finalmente a la independencia, se trata de la ex colonia portuguesa de Timor Oriental, habitada por cerca de 800000 personas.

La isla volcánica de Timor había sido colonizada por holandeses (parte occidental) y portugueses (parte oriental), alrededor del año 1514.

Cuando Holanda concedió en 1949 la independencia a sus Indias Holandesas, Timor Occidental pasó a formar parte de la actual Indonesia.

En 1974, Portugal reconoció el derecho de autodeterminación de sus colonias, y surgieron en Timor movimientos políticos contrarios, bogando unos por la incorporación a Indonesia, y reclamando la creación de un Estado propio los otros.

Debido a las luchas intestinas que comenzaron en la década de 1970, Portugal se retiró de la isla en 1975, y en noviembre, el Frente Revolucionario para un Timor Oriental Independiente (FRETILIN) declaró la independencia, pero al año siguiente, Indonesia ocupó militarmente Timor como una provincia más, que inició
un período de más de 24 años de ocupación.

Comenzó entonces una violenta lucha por la independencia, que dejó a lo largo de los años una cifra indeterminada de muertos, superior a las 200000 víctimas.

El 5 de mayo, se acordó entre el presidente indonesio Tysuf Habibie, el gobierno de Portugal y las Naciones Unidas, la realización de un referéndum dando a los timorenses la opción de elegir la independencia o permanecer como provincia indonesia. En agosto de ese año se realizó el referéndum, y la primera opción fue la ganadora, con más del 80% de los votos.

A pesar del resultado del referéndum, comenzó en Timor una represión a manos de milicias anexionistas más elementos rebeldes del ejército indonesio.

En vista de la caótica situación que se desarrollaba en Timor, la Organización de las Naciones Unidas, a través del Consejo de Seguridad, estableció, el 25 de octubre de 1999, la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET).

Esta administración de la ONU se encargó de restablecer la paz en la zona, y en efectuar las reconstrucciones necesarias, además de ayudar en la creación las instituciones necesarias para el desenvolvimiento de la vida de una nación independiente (policía, servicios educativos y de salud, justicia).

Finalmente, en agosto de 2001, se llevaron a cabo las elecciones del Parlamente, en donde se eligieron a 88 representantes. Posteriormente se eligió presidente, resultando ganador de las elecciones Alexandre Gusmao, líder guerrillero del FRETILIN, que fue encarcelado por el régimen indonesio desde 1992 hasta 1999.
En la medianoche del 19 de mayo de 2002, Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, hizo arriar la bandera de la administración provisoria, y se izó la bandera timorense, acto tras el cuál entregó el poder a Gusmao, más conocido como "Xanana", en presencia de la presidente de Indonesia, Megawati Sukarnoputri.

Así, Timor Oriental se convirtió en el país número 193, y el primero en independizarse en el siglo XXI.

Abog. Aníbal José Maffeo