Acta Presidencial de Lima
Democracia, Desarrollo y Cohesión Social
XVI Consejo Presidencial Andino
Los
Presidentes hemos realizado un examen de los logros y desafíos del
proceso de integración en el año transcurrido, y hemos definido
las líneas de acción para su perfeccionamiento y profundización en
los siguientes ejes temáticos del nuevo diseño estratégico. En tal
sentido, acordamos las siguientes:
DIRECTRICES
I. POLITICA EXTERIOR COMUN, COOPERACION
POLITICA Y AGENDA SOCIAL
A. Política Exterior Común
1. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que, considerando los temas identificados
en la primera reunión de Cancilleres Sudamericanos en Brasilia, se
avance en la concreción de una agenda en el marco de su segunda
reunión a realizarse en Guayaquil los días 1 y 2 de agosto de
2005, en la perspectiva de la conformación de la Comunidad
Sudamericana de Naciones.
2. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que efectúe las gestiones diplomáticas
conducentes al lanzamiento de las negociaciones de un Acuerdo de
Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, que
incluya una zona de libre comercio, en ocasión de la Cuarta Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, América
Latina y el Caribe que se realizará en Viena, en mayo de 2006.
3. Instruimos a la Comisión de la Comunidad
Andina y a la Secretaria General para que realicen los esfuerzos
necesarios a fin de concluir de manera satisfactoria el proceso de
valoración conjunta de la integración económica regional entre la
Comunidad Andina y la Unión Europea en el curso del presente año.
4. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores para que examine los instrumentos más
adecuados para profundizar las relaciones que vienen
desarrollándose con México, Rusia, China, la India y Japón.
Igualmente, para iniciar relaciones comunitarias con Corea y
Ucrania.
B. Cooperación Política
5. Encomendamos a la Secretaria General de la
Comunidad Andina la elaboración de un programa a ser considerado
en la próxima Reunión del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, a celebrarse en Nueva York en septiembre de
2005, el mismo que debe orientarse al fortalecimiento de la
democracia, la participación y el Estado de Derecho en la
Subregión Andina. Dicho programa podrá fomentar estudios sobre los
procesos políticos y sociales en los países andinos, apoyar
mecanismos que promuevan la participación ciudadana, el diálogo y
la concertación, así como el fortalecimiento del sistema
institucional democrático, y deberá propiciar el intercambio de
información entre académicos y estudiosos andinos sobre estos
procesos. Sobre el particular, la Secretaría General continuará
colaborando con los Países Miembros que así lo han solicitado, sin
que ello implique nuevas contribuciones financieras de los Países
Miembros.
6. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, en el marco de la Política de Seguridad
Externa Común, avanzar en la implementación progresiva de las
directrices de la Declaración de San Francisco de Quito sobre
Establecimiento y Desarrollo de la Zona de Paz Andina, a través
del desarrollo de una metodología estandarizada para la
formulación de Libros Blancos nacionales en materia de Defensa, la
regionalización gradual de medidas de fomento a la confianza y el
fortalecimiento de los marcos legales de cooperación policial y
judicial en la subregión.
7. Instruimos al Comité Ejecutivo del Plan
Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y
Delitos Conexos que, con el apoyo de la Secretaría General, diseñe
y ponga en marcha un Programa de Trabajo para la Difusión y
Ejecución de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo, a
nivel local, nacional e internacional.
8. Instamos al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores y al mencionado Comité Ejecutivo, que
impulsen las acciones tendientes a establecer fórmulas que
permitan mitigar el problema creciente del consumo de drogas
sintéticas en nuestros países. Asimismo, a poner en marcha, en el
marco de los Observatorios Nacionales y Andino de Drogas,
herramientas propias de medición de nuestros esfuerzos en la lucha
contra este flagelo.
9. Solicitamos a la Corporación Andina de
Fomento que, en el marco de los programas de su gestión de
negocios, desarrolle mecanismos financieros de fomento que
faciliten la aplicación de la Estrategia Andina de Desarrollo
Alternativo, integral y sostenible, teniendo en cuenta el
componente de lucha contra la pobreza y la exclusión social en las
zonas identificadas para su intervención.
10. Instamos a las instancias pertinentes a
continuar avanzando en la creación o el fortalecimiento de las
Unidades de Información y Análisis Financiero, con el fin de
mejorar las capacidades de la región en la lucha contra el lavado
de activos.
11. Reiteramos al Comité Ejecutivo de la
Política de Seguridad Externa Común el encargo que, en
cumplimiento de la Decisión 587, presente el Plan Andino de
Cooperación para la Lucha contra el Terrorismo a consideración del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, con ocasión
de la próxima Reunión Ordinaria del Consejo Presidencial Andino.
Dicho Plan deberá incluir, entre otros elementos, la cooperación
subregional, el intercambio de información y la asistencia
jurídica mutua a fin de impedir la circulación internacional de
terroristas y asegurar el enjuiciamiento de todo aquel que
participe en la planificación, financiación o comisión de actos de
terrorismo.
12. Instruimos a las autoridades pertinentes a
que se impulse la aplicación del Plan Andino para la Prevención,
Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y
Ligeras en todos sus aspectos -Decisión 552-, así como las
acciones que correspondan, acordadas en la Declaración de Bogotá
adoptada en la Primera Conferencia de revisión de la Convención
Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas
de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA)
celebrada en marzo de 2004.
13. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que, con el apoyo técnico de las
autoridades estatales de lucha contra la corrupción de los Países
Miembros y de la Secretaría General, y contando con la asesoría en
su diseño del Consejo Consultivo Laboral Andino y del Consejo
Consultivo Empresarial Andino, adopte a la brevedad posible el
Plan Andino de Lucha contra la Corrupción, a partir de los aportes
de los Países Miembros y de los estudios, consultas y reuniones
efectuados al respecto.
14. Instruimos a la Secretaría General a que,
con base en los informes proporcionados por los Países Miembros,
reporte sobre los avances desarrollados en la Decisión 586
“Programa de Trabajo para la Difusión y Ejecución de la Carta
Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos”, y
colabore con los Países Miembros en su implementación.
C. Agenda Social
15. Alentamos al Consejo Andino de Ministros de
Desarrollo Social a que, desarrolle la coordinación
interinstitucional y subregional indispensable para asegurar el
carácter integral del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) y
el alcance comunitario de sus proyectos, con miras a la
convergencia gradual de las políticas sociales de los Países
Miembros y la definición de una estrategia comunitaria de cohesión
social.
16. Encargamos a la Secretaría General y a la
Corporación Andina de Fomento (CAF), con la plena participación de
las entidades nacionales competentes para que, con base en las
prioridades señaladas en el PIDS, estudien la creación de un
instrumento financiero que haga posible la movilización de
recursos para promover la cohesión social y el desarrollo
territorial en los países de la Comunidad Andina.
17. Instruimos al Consejo Asesor Andino de
Ministros de Trabajo para que con la participación de la
Secretaría General, de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y de otros Ministerios vinculados a dicha materia, organice
la Segunda Conferencia Andina sobre el Empleo.
18. Instruimos al Consejo Asesor de Ministros
de Trabajo para que concluya en el más breve plazo las
coordinaciones técnicas que posibiliten la formulación de las
propuestas de Reglamentos de los Instrumentos Andinos de Migración
Laboral y de Seguridad Social.
19. Instamos al Consejo Andino de Ministros de
Educación y Responsables de Políticas Culturales para que, con el
apoyo de la Universidad Andina Simón Bolívar, el Convenio Andrés
Bello y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), pongan en ejecución a la
brevedad posible la Decisión 594 para introducir contenidos de
integración en los planes y programas de estudio de la educación
básica en los países miembros; asimismo, que continúe estudiando
el reconocimiento a nivel subregional de los grados otorgados por
la Universidad Simón Bolívar.
20. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores para que, con el apoyo de la Secretaría
General, promuevan la adopción por la XXXIII Conferencia General
de la UNESCO, a realizarse en París en el mes de octubre de 2005,
de la propuesta de Convención sobre la Protección y la Promoción
de la Diversidad de Expresiones Culturales.
21. Exhortamos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que, con el apoyo del Convenio Andrés
Bello y de la Secretaría General, elabore una estrategia para el
desarrollo de las industrias culturales de la subregión y la
consolidación de la integración y la identidad cultural andina.
22. Instruimos al Organismo Andino de Salud –
Convenio Hipólito Unanue para que promueva, con otros organismos
nacionales competentes, la iniciación de negociaciones conjuntas
con el objeto de reducir precios y mejorar el acceso a los
medicamentos, particularmente de los antimaláricos.
23. Encargamos al Consejo Andino de Ministros
de Desarrollo Social que convoque a una reunión con otros
Ministros del área social, a fin de intercambiar experiencias de
excelencia en la aplicación de políticas sociales en nuestros
países. Dicha reunión se realizará durante el presente año en
Caracas, Venezuela.
24. Agradeciendo el interés demostrado por el
Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela por transmitir
sus experiencias en materia de programas sociales y de
cooperación, encomendamos a la institucionalidad técnica de la
Comunidad Andina a recibir y analizar la información pertinente,
particularmente con relación a los programas Misiones, así como a
las iniciativas de PetroAndina, TeleSur, Banco del Sur y
Universidad del Sur.
II. INTEGRACION COMERCIAL
25. Instamos a la Comisión que, con el apoyo de
la Secretaría General, realice los máximos esfuerzos en la
ejecución y seguimiento del Programa de Trabajo para la
Profundización de la Integración Comercial Andina, aprobado en el
90 Período de Sesiones Ordinarias de la Comisión, para lo cual se
conformará un Grupo Ad Hoc de Alto Nivel.
26. Encomendamos a la Secretaría Pro Témpore,
con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, para
que promueva y organice la realización de foros de análisis de
alto nivel, que generen propuestas estratégicas viables en
relación con los temas de interés común de los países, incluyendo
las experiencias recogidas por los Países Miembros, que nos
permita encarar una nueva etapa de fortalecimiento de la Comunidad
Andina y cuyos resultados se considerarán en una reunión del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en diciembre
del año en curso.
27. Con miras al avance y a la profundización
de la integración, instruimos a la Comisión a continuar los
trabajos necesarios para adoptar una política arancelaria común de
la Comunidad Andina, a más tardar el 2 de diciembre de 2005, con
fundamento en los lineamientos y el cronograma de trabajo del
Grupo Ad-hoc de Alto Nivel establecidos en la Decisión 620. El
Consejo Presidencial Andino decidirá sobre este importante asunto,
con criterios de flexibilidad, en una Reunión Presidencial
Extraordinaria en la primera quincena de diciembre de 2005, a
celebrarse conjuntamente con el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores en reunión ampliada con la Comisión de la
Comunidad Andina.
28. Instruimos a la Secretaría General de la
Comunidad Andina que, con el apoyo de las instituciones del
Sistema Andino de Integración y los organismos internacionales de
cooperación, elabore una propuesta a ser presentada a la Comisión
para el establecimiento de un Fondo Especial Subregional de apoyo
al mejoramiento productivo y competitivo de Bolivia y Ecuador para
profundizar su participación en los procesos de integración de la
Comunidad Andina.
29. Encomendamos a la Comisión para que con el
apoyo de la Secretaría General, en coordinación con los Comités
Andinos de Promoción de Exportaciones, de Turismo, así como los
Organismos de promoción de inversiones, y con el apoyo técnico y
financiero de la CAF, ponga en ejecución un Programa Andino de
Promoción y Desarrollo de las Exportaciones, Inversiones y
Turismo. Asimismo, en el caso de Bolivia, instruimos brindar un
apoyo especial para el fortalecimiento de su entidad nacional de
promoción de exportaciones e inversiones.
30. Instruimos a la Comisión para que, en el
ámbito de su competencia y teniendo en cuenta lo estipulado en la
Decisión 598, examine los instrumentos más adecuados para
profundizar las relaciones que vienen desarrollando con terceros
países.
III. DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD
31. Instruimos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores y al Grupo de Trabajo de Alto Nivel para
la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF) para que, con
apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina y la
participación de los Ministerios de Economía, Finanzas y Hacienda
de los Países Miembros, otorguen la más alta prioridad y concluyan
en el más breve plazo el diseño y aprobación de los Proyectos de
Decisión “Régimen Uniforme de Corporaciones Multinacionales
Andinas de Integración y Desarrollo Fronterizo” (COMAF) y
“Proyectos Públicos y de la Sociedad Civil en las Zonas de
Integración Fronteriza de la Comunidad Andina”.
32. Instruimos a la Secretaría General que, en
coordinación con el Consejo Consultivo Andino de Autoridades
Municipales, proponga una estrategia andina de desarrollo
territorial y facilite la puesta en marcha de una agenda de
cooperación entre las ciudades participantes.
33. Exhortamos a los Países Miembros la pronta
culminación de los trabajos tendientes a la adopción de un
Estatuto Andino de la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) y a la
creación de un Sistema Andino de Garantías, así como a ejecutar
acciones que promuevan el desarrollo sostenible de las micro,
pequeñas y medianas empresas.
34. Encomendamos al Consejo de Ministros de
Agricultura poner en ejecución un programa de cooperación entre
las entidades nacionales de sanidad animal y vegetal que facilite
el comercio intrasubregional de productos del sector agropecuario.
35. Instruimos a los Países Miembros a
coordinar acciones en las negociaciones de la Ronda Doha,
orientadas a alcanzar la eliminación de los subsidios agrícolas de
los países desarrollados que afectan las condiciones de
competencia y acceso a esos mercados de nuestros productos.
36. Encomendamos al Consejo de Ministros de
Ambiente y Desarrollo Sostenible que defina una estrategia andina
sobre cambio climático y elabore una posición conjunta andina ante
la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
37. Instruimos al Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores, a la Comisión y al Consejo de Ministros del
Ambiente para que adopten las acciones necesarias con la finalidad
de proteger los recursos genéticos y los conocimientos
tradicionales de los pueblos originarios.
38. Encomendamos al Consejo y a la Comisión, en
coordinación con las autoridades ambientales de cada país, la
conformación de un grupo de trabajo, bajo la coordinación de la
Secretaría General, con la finalidad de identificar políticas y
normativas comunitarias para la gestión integrada de los recursos
hídricos, la elaboración de posiciones comunes en los foros
internacionales pertinentes y el seguimiento de los niveles para
la preservación de los recursos hídricos.
39. Encomendamos al Consejo de Ministros de
Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad
Andina realizar las acciones necesarias para profundizar y
consolidar la integración energética, con miras a asegurar el
suministro energético regional como medio para la reducción
progresiva de la pobreza y otorgar prioridad a la puesta en marcha
de los lineamientos generales adoptados en la Cumbre Mundial de
Bonn.
40. Solicitamos a la CAF que apoye el Programa
para el fortalecimiento de clusters energéticos en los Países
Andinos y encomendamos a la Secretaría General que adelante las
gestiones necesarias para continuar con la segunda fase de este
Programa.
41. Encargamos a los Ministros y demás
organismos competentes de los Países Miembros, la adopción de las
acciones necesarias para crear Unidades Ejecutivas específicas o
fortalecer aquellas existentes, responsables de coordinar entre
ellas la puesta en marcha de los Centros Binacionales de Atención
en Frontera (CEBAF) y la facilitación fronteriza del transporte
por carretera, de tal forma de obtener e implementar soluciones
integrales a la problemática de los pasos de frontera.
42. Exhortamos al Comité Andino de Autoridades
de Transporte Acuático (CAATA), a la Secretaría General y a la
Comisión de la Comunidad Andina, la elaboración y adopción de una
norma comunitaria sobre cabotaje marítimo andino de carga.
43. Instruimos a las autoridades competentes de
los Países Miembros continuar promoviendo una legislación
comunitaria sobre los diferentes aspectos de la actividad
aeronáutica, acorde con el proceso de integración.
44. Instruimos al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que, con el apoyo de la Secretaría
General y organismos andinos relacionados con el tema, coordine
una posición común para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información que se realizará en Túnez en noviembre de 2005, con el
fin de reducir la brecha digital y alcanzar las metas de la
Declaración del Milenio.
IV. ASUNTOS INSTITUCIONALES
45. Encomendamos al Consejo y a la Comisión,
con el apoyo de la Secretaría General y del Tribunal Andino de
Justicia, a continuar el perfeccionamiento y fortalecimiento del
sistema andino de solución de controversias, difundir ampliamente
el derecho y los procedimientos comunitarios, y afianzar la
metodología para la prevención de incumplimientos.
46. Nos congratulamos por los avances y
contribuciones del Parlamento Andino, en su condición de órgano
deliberante del Sistema Andino de Integración, y resaltamos la
convocatoria a elección universal y directa de parlamentarios
andinos que se llevará a cabo próximamente en el Perú.
En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta a los
dieciocho días del mes de julio de dos mil cinco.
ALVARO URIBE VELEZ
Presidente de la República de Colombia
ALFREDO PALACIO GONZALEZ
Presidente de la República del Ecuador
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Presidente de la República del Perú
HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
ARMANDO LOAIZA MARIACA
Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Bolivia
